来源：
第一财经
欧盟 《人工智能法案》 中涉及通用人工智能（AI） 模型的关键条款将于 8 月 2 日正式生效，在此背景下，美国科技巨头针对是否签署 《通用人工智能行为准则》 这一问题已形成明显对立立场。
截至 7 月 23 日，法国人工智能企业 Mistral、美国公司 OpenAI 和 Anthropic 均已承诺签署该准则，微软也表示极有可能加入签署行列。然而，Meta 公司却采取了截然相反的立场，明确拒绝签署。
Meta 全球事务主管卡普兰 （Joel Kaplan） 在一份声明中表示，此类规则将抑制技术创新，并警告称 「欧洲在人工智能领域走上了错误的道路」。
该准则由欧盟委员会 7 月 10 日发布，为 AI 企业提供了遵守法案中部分规定的实践路径，但不具法律强制性。欧盟委员会发言人雷涅 （Thomas Regnier） 称，无论是否签署该准则，所有通用 AI 模型提供商都必须遵守法案的规定，且未签署的企业可能面临更频繁的监管评估。
当前，欧盟 AI 法案面临严峻的行业压力。本月初，超过 45 家欧洲最具影响力的企业呼吁欧盟委员会至少暂停两年执行 AI 法案中最严格的要求。
北京金杜律师事务所合伙人吴涵对第一财经称，欧盟在数字立法上常以事前监管为重点，构建涵盖事前、事中和事后的全链条监管体系。这一管理思路的弊病在于 「两头不讨好」，既有批评称该法案 「充斥着对行业游说的让步」，AI 企业和有 AI 发展战略的欧盟成员国也对法案过度、提前监管的态势颇有微词。
科技巨头的不同抉择
根据欧盟委员会的介绍，《通用人工智能行为准则》 有助于行业遵守 《AI 法案》 关于通用 AI 模型安全、透明度和版权的法律义务。在欧盟成员国和欧委会批准该准则后，自愿签署该准则的 AI 模型提供者可通过遵守该准则证明其符合 《AI 法案》 的要求。欧委会称：「这将减轻其行政负担，并为其提供更大的法律确定性，而非通过其他方式证明合规性。」
7 月 10 日，法国 AI 公司 Mistral 率先宣布签署该准则，成为首个公开承诺遵守这一自愿性框架的企业。次日，OpenAI 紧随其后，称该准则 「为欧洲推进欧盟 AI 大陆行动计划打开了大门」。不过，OpenAI 也委婉表示，「在欧洲，监管常常占据了公众的视野。现在是时候翻转局面了」，并呼吁 「必须尽可能简化和优化」 行为准则和 《AI 法案》 风险框架的要求。
OpenAI 还强调了欧洲在其业务中的重要性，称 「欧盟成员国是我们全球用户中订阅者、应用程序接口 （API） 开发者和企业客户的主要市场之一。」
7 月 21 日，美国 AI 初创公司 Anthropic 也宣布计划签署该准则。该公司在声明中强调：「我们相信该准则有助于推进透明度、安全性和问责制，这些原则正是 Anthropic 在开发前沿人工智能时始终坚持的。」
声明进一步补充道：「如果得到审慎实施，欧盟的 《AI 法案》 及其行为准则将使欧洲充分利用这一变革性技术，促进创新并增强竞争力。」
微软总裁史密斯 （Brad Smith） 近期对媒体透露，该公司 「极有可能」 签署该准则。史密斯此前曾表示，微软致力于在人工智能治理中扮演 「理性之声」 的角色，尤其是在全球地缘政治紧张局势加剧的背景下。
然而，Meta 成为目前唯一一家明确拒绝签署的科技巨头。卡普兰在声明中表示，经过审慎评估，Meta 决定不签署该准则，「该准则为模型开发者带来了诸多法律不确定性，并包含了一些超出 《AI 法案》 范围的额外要求。」
其他科技巨头，如亚马逊和谷歌，目前尚未就签署与否公开表态。
欧洲数据和 AI 伦理研究智库 dataethics.eu 创始人哈塞尔巴赫 （Gry Hasselbalch） 表示，该准则本身并未实质性改变企业在欧盟运营通用 AI 的方式。「像 Meta 这样的公司决定不签署该准则，仍然需要遵守 《AI 法案》。签署准则因此只是一个形式。它们仍然需要阅读并遵守准则，以及 《AI 法案》 中的透明度、版权和安全性要求，」 她评价道。
欧盟 AI 监管面临行业压力
作为全球首个全面规范人工智能的法律框架，欧盟 《AI 法案》 于 2024 年 3 月正式通过。该法案采用基于风险的分级监管模式，对高风险 AI 应用 （如招聘、员工管理等就业相关场景） 实施严格限制，同时要求其他 AI 系统确保透明度和可追责性。虽然大部分条款将在 2026 年前分阶段实施，但关键条款将于今年 8 月 2 日率先生效。该法案规定，若企业对通用 AI 模型进行调整并用于人力资源管理，将被视为提供商"，需承担包括系统审计在内的全面合规义务。
这一监管框架正面临来自业界的强烈反弹。7 月初，法国飞机制造商空中客车、荷兰光刻机巨头 ASML、德国航空公司汉莎航空、德国汽车制造商梅赛德斯-奔驰 （Mercedes-Benz）、西门子能源和 Mistral 等 45 家欧洲领军企业联名致信欧盟委员会，呼吁至少 「暂停两年」 执行法案中最严苛的条款。这些企业特别针对高风险 AI 系统 （2026 年 8 月生效） 和通用 AI 模型 （2025 年 8 月生效） 的相关规定发出警告，称现行监管路径可能严重削弱欧洲的创新活力与国际竞争力。
卡普兰在声明中也援引这封公开信称：「我们与这些企业持有相同忧虑，过度扩张的监管将阻碍前沿 AI 模型在欧洲的发展，并限制基于这些模型开展业务的欧洲企业。」 谷歌在今年 2 月也发出类似警告，直言欧盟 AI 立法可能损害欧洲的创新和增长，并称该准则是 「朝着错误方向迈出的一步」。
尽管面临行业压力，欧盟委员会迄今仍坚持原定的实施时间表。
欧洲议会法律事务委员会副主席瓦尔斯曼 （Marion Walsmann） 称，曾被视为欧盟监管典范的 「布鲁塞尔效应」 正在发生微妙转变。这一原本代表欧盟标准全球影响力的概念，如今越来越多地与 「过度监管扼杀创新」 的批评联系在一起。
她在今年早些时候的研讨会中对第一财经记者表示，繁琐的行政程序正成为阻碍欧洲 AI 发展的关键因素。瓦尔斯曼举例说明，许多中小企业面临长达数百页的资助申请文件，处理周期往往需要数月之久。欧盟的 「地平线欧洲」 资助计划要求小型企业常常需要专业顾问来应对复杂的申请要求，「投资欧盟」 计划中，许多初创企业因严格的证明义务而失败，繁琐的行政程序占用了本应投入研发和增长的资源。
她介绍称，为应对这一挑战，欧盟已推出 「综合法规提案」（Omnibus Proposals），旨在整合相互冲突或重叠的法律条款，简化报告义务。这项涵盖供应链法案、可持续性报告等领域的改革方案，预计将显著降低企业的合规负担，为 AI 等创新领域创造更友好的发展环境。
（第一财经）
文章转载自东方财富