8 月 25 日，国务院新闻办举行发布会，海关总署介绍 「十四五」 时期成就。近年来，全国通关一体化全面实现，「一网通办」 事项基本覆盖跨境贸易全链条。我国出口 「含新量」 提升，「新三样」 出口大幅增长；进口来源更广，新增准入多国农食产品。海关总署推进跨境贸易便利化专项行动，简化通关流程，优化监管模式，强化互联互通，深化制度创新，细化惠企服务。海关特殊监管区域作为对外开放新高地，贡献全国近五分之一进出口总额，成为跨国产业承接、开放发展关键、新兴业态培育、制度创新试验平台。
每经记者｜周逸斐 每经编辑｜陈旭
8 月 25 日，国务院新闻办举行 「高质量完成 『十四五』 规划」 系列主题新闻发布会，邀请海关总署介绍 「十四五」 时期海关守护国门安全、促进高质量发展成就，并回答媒体记者提问。
海关总署署长孙梅君在发布会上介绍，「十四五」 以来，海关年均监管进出口货物 52 亿吨、货值 41.5 万亿元，体量全球最大，安全稳定可控。
在全面加强智慧海关建设的背景下，当前全国通关一体化全面实现。国际贸易 「单一窗口」 已成为我国与世界贸易联通的 「数字门户」，「一网通办」 事项达到了 25 大类 964 项，基本覆盖了跨境贸易全链条全环节，线上、掌上通关办事已经成为常态。
孙梅君表示，当前我国出口 「含新量」 更足，2024 年 「新三样」 出口比 2020 年增长 2.6 倍；进口来源更广，「十四五」 期间，新增准入 81 个国家 （地区） 的 271 种农食产品，大宗商品、先进装备、关键零部件进口多元化。「2024 年我国货物贸易总额达到 43.8 万亿元，连续 8 年稳居全球第一。今年 1~7 月进出口同比增长 3.5%，其中出口增长 7.3%，我国外贸展现出强大的韧性与活力。」
发布会现场 每经记者 周逸斐 摄
简化通关流程 实施 7×24 小时预约通关
近年来，海关总署已连续多年牵头开展促进跨境贸易便利化专项行动，专项行动取得了哪些成效？
对此，孙梅君表示，跨境贸易便利化，是高水平对外开放的必然要求，是优化营商环境、应对外部冲击的有效手段，也是履行 WTO 协定、维护多边贸易体制的客观需要。
「十四五」 期间，海关总署联合 20 多个国家部委，每年都开展跨境贸易便利化专项行动，参与的城市已经扩大到全国 17 个省份 25 个城市，累计出台改革创新举措 108 项，着力营造更加便利、安全、可预期的贸易环境，取得了明显成效，得到了企业的欢迎。据世界银行今年 4 月公布的企业调查结果，中国的海关和贸易法规感受度指标在参评的 53 个经济体中评价最优。
在简化通关流程方面，海关依法减少审批、精简手续，实施 7×24 小时预约通关。比如，对拼箱出口的货物 「先查验后装运」，这样大大减少重复装卸，帮助企业快进快出，赢得市场先机。
在优化监管模式方面，海关创新粤港澳大湾区 「一港通」 监管模式，使货物在港口转运的时间由过去的 5~7 天缩短到现在的 2~3 天。在口岸开设农产品进口 「绿色通道」，泰国、越南这些周边国家的新鲜水果最快 7 个小时可以抵达广州、30 个小时可以抵达北京市场。
在强化互联互通方面，加强国际物流大通道建设，重要枢纽节点口岸扩能提质。与此同时，国际贸易 「单一窗口」 与 30 个部门和单位的业务系统对接，964 项服务上线运行，实现跨境贸易业务全链条全环节的 「一网通办」。
在深化制度创新方面，为适应我国产业转型升级需要，海关总署扩大综合保税区保税维修产品目录，1~7 月全国保税维修业务进出口增长 8.7%。「我们取消跨境电商海外仓备案，实行海外仓出口 『离境即退税、销售后再核算』，跨境电商进出口保持平稳增长态势。海关与平台企业协同共治，引导跨境电商新业态健康规范发展。」 孙梅君说。
在细化惠企服务方面，加大对 AEO（高资信） 企业的联合激励，3000 多家 AEO 企业享受到银行的融资担保、融资授信、出口信保等优惠便利措施。目前，我国与 57 个国家 （地区） 实现 AEO 互认，让企业在境外享受到同等通关便利。
孙梅君表示，海关将与相关部门一道，持续打造市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境，以开放赢主动，以便利扩市场，以法治为保障，为高质量发展、高水平开放保驾护航。
海关特殊监管区域助力中西部省份外贸迅猛增长
海关特殊监管区域作为对外开放的新高地，贡献了全国近五分之一的进出口总额。
海关总署副署长王军介绍，海关特殊监管区域是经国务院批准设立、实施封闭管理的特定区域，海关监管模式概括起来就是 「一线放开、二线管住、区内自由」。
「十四五」 期间，海关特殊监管区域新增加 19 个，总数达到 174 个。同时布局更加优化，已经实现了全国各省区市全覆盖。我们持续创新监管、优化服务，不断推动海关特殊监管区域成为我国对外开放的重要 「增长极」，2024 年进出口值比 2020 年增长超过三成。主要成效可以概括为 「四大平台」：
首先是跨国产业的承接平台。特殊区域吸引了一大批高技术含量、高附加值的国际制造业巨头入驻，同步也带动了国内投资，辐射周边经济，促进了配套产业快速发展。比如说，重庆市依托海关特殊监管区域，以六大国际知名品牌为龙头，配套 2300 多家本地上下游企业，建成了世界上最大的笔记本电脑生产基地，全球每三台笔记本电脑就有一台 「重庆造」。
其次是开放发展的关键平台。像河南、四川、重庆等既不临海、又不沿边的中西部省份，凭借着海关特殊监管区域加持，近年来外贸增速迅猛。特殊区域进出口值占到本地外贸的一半以上。可以说，海关特殊监管区域有力推动了 「陆海内外联动、东西双向互济」 开放新格局的形成。
再次是新兴业态的培育平台。像检测维修、融资租赁、期货交割这些新业态，近年来在特殊区域蓬勃兴起，制造业和生产性服务业实现了深度融合，价值链、产业链不断向高端延伸，创新发展的内生动力不断增强。
最后是制度创新的试验平台。国务院复制推广的自贸试验区改革试点经验中，涉及海关的 68 项改革有 18 项来自海关特殊监管区域，充分彰显了制度创新 「试验田」 作用。
「下一步，我们将持续推动海关特殊监管区域向功能多元化、产业高端化、贸易便利化、管理协同化转型升级，为服务我国高水平开放、高质量发展贡献更大力量。」 王军表示。
封面图片来源：每经记者周逸斐摄
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