专访马剑：讲好 「空中丝路」 故事，打通国际航空枢纽到县域的低空链条

每经记者｜张文瑜    每经编辑｜贺娟娟    

11 月 26 日至 28 日，第七届空中丝绸之路国际合作峰会 （ASRIF） 在西安举办，围绕构建西北开放新格局、推进智慧民航和文旅融合、促进临空经济和低空经济发展等核心议题深入交流，为新时代推动 「一带一路」 空中互联互通贡献智慧与方案。

会议期间，《每日经济新闻》 记者 （以下简称 「NBD」） 对话空中丝绸之路国际合作峰会组委会常务副主任兼秘书长、北京临空国际技术研究院院长马剑，围绕本届峰会亮点设计、议题逻辑与低空经济等热点，展开深入解读。

NBD：第七届空中丝绸之路国际合作峰会主要有哪些亮点？

马剑：本次峰会是中国国际服务贸易交易会常态化论坛，以 「打造空中丝路新枢纽 构建西部开放新高地」 为主题，取得了多项关键成果，同时在 「空中丝路」IP 打造、产教融合、低空经济、国际合作等领域形成重要突破。

除主论坛外，峰会设置了两场平行论坛。其一为首次举办的 「讲好空中丝路故事暨品牌传播」 研讨会，构建了传播共同体，将推动 「空中丝路」 成为国际品牌新名片；其二为第二届全国低空产教融合发展论坛，聚焦低空经济领域人才短缺的瓶颈，汇聚了政企校三方，共同探讨如何破解低空经济领域人才短缺的难题。

峰会期间，空中丝绸之路国际合作联盟迎来中国二十二冶集团，杭州、南京临空经济示范区管委会等 6 家新成员，联盟朋友圈持续扩大；发布了具有风向标意义的 《中国临空经济发展指数 2025》，对 2025 年空中丝绸之路建设服务示范案例获选单位进行授牌。

此外， ASRIF 组委会与新华社主管主办的国家级搜索平台 「中国搜索」 正式签署战略框架协议，在中国搜索的 「中国好故事」 平台共同打造并运营 「空中丝路」 官方故事号，以此构筑一个面向全球、权威发声的叙事高地，全景式展现空中丝绸之路建设的恢弘画卷与卓越成就，搭建境外传播通道，通过技术体系与多元话术，向 「一带一路」 沿线合作伙伴立体呈现空中丝路建设成果与发展理念。

主论坛连续七年设置 「通用航空和低空经济特色单元」，今年该单元聚焦 「县域经济发展低空如何破局」，组委会发起 「百县百场景低空倡议」，针对县 （区） 域在发展低空经济过程中普遍面临的 「基建落地难、空域协调难、场景变现难、资本引入难」 等共性挑战，推动低空经济与县域经济深度融合，助力 「空中丝路」 体系向基层延伸， 打造空中丝路 「末端枢纽」。

组委会计划每年遴选 30 个县区，建设 30 个 「空中丝路驿站」，整合低空运营商、院校、科研机构及金融资源，为县区提供人才培养、场景构建与产业落地的系统性支持，开辟县域经济发展低空产业破局之路

NBD：「空中丝路」 超级 IP 如何更好地进行传播和转化？

马剑：「空中丝路」 不仅是国家战略，也承载着文化和科技内涵。我们正致力于将这个 IP 打造成为 「一带一路」 和航空经济领域的一个高品质、广认可的品牌。

通过每年举办峰会、联盟活动及相关评选，我们计划在多个方面进行 IP 转化，如文创产品开发、产业转化与合作、专业人才培养通过具体的产品和服务，让 「丝路精神」 得到更广泛的传播和传承，并愿意与所有合作伙伴共同推广这个有价值的 IP。比如本次峰会期间，组委会与西部机场博物馆携手挖掘 「空中丝路」 核心 IP 价值，启动 「空中丝路 同风计划」，通过联动国内外大型枢纽机场，充分发挥航线网络渠道优势，力求吸引全球的民航探索者、媒体传播者、文旅造梦者与科技创变者，共同构建一个文化共生、价值共创的文化产业发展生态，以全新的现代叙事重塑丝路故事，不仅深化文明间的对话互鉴，更将驱动务实产业合作，使古老的丝路精神在新时代的苍穹下焕发新的生机与活力。

 NBD：作为峰会配套活动，第二届全国低空产教融合发展论坛举办的背景和意义是什么？目前低空产教共同体的发展成效如何？

马剑：为响应国家深化现代职业教育体系改革的号召，在 「空中丝绸之路国际合作联盟」 指导下，由北京首航直升机股份有限公司、郑州航空工业管理学院、湖北工程职业学院联合牵头的全国低空经济行业产教融合共同体于 2024 年 11 月正式成立。

经过一年发展，已成为一个拥有 118 家成员单位，覆盖全国 21 个省级行政区，汇聚了本科院校、职业院校、龙头企业及各类组织的强大平台，资源整合能力持续增强。

当前，人才短缺是制约低空经济发展的关键瓶颈之一，尤其在县域应用场景中，无人机操控、通航运维、产业管理等专业人才缺口显著。本次论坛旨在通过务实探讨，凝聚行业共识，探索人才培养的有效模式，缓解人才供需的结构性矛盾，为低空经济高质量发展夯实人才基础。本次产教论坛期间全国低空经济行业产教融合共同体教材专委会正式成立；共同体首个省级专门委员会—新疆维吾尔自治区专委会开始筹建，彰显了共同体影响力日益扩大。

NBD：「低空经济」 与 「空中丝绸之路」 两者之间存在怎样的关联？各地应如何更有效地参与其中？

马剑：「空中丝路」 是以 「一带一路」 相关国家航空枢纽城市为服务对象，以民航运输为基础，以推动国产民用飞机和北斗产业链走出去为支撑，以拓展机场和临空经济区建设为平台，以口岸通关便利化、临空产业集群化为重点，以 「一带一路」 沿线国家枢纽机场城市为产业合作的优先承载区，建立我国与相关国家之间的航空运输互联互通及临空产业联通的经济合作创新模式，涵盖航空运输互联互通、临空经济与产业合作。它包含了飞机制造、民航基础设施建设和运营、通用航空和北斗产业、临空经贸合作园区开发等完整的产业链闭环。

「低空经济」 则是以无人机、新型电动飞行器等为代表的航空器的技术进步为驱动，以低空空域精细化开发和使用为基础，探索城市综合交通由平面到立体等特点形成的一种特色经济，是我们能够向 「一带一路」 国家提供的一种航空经济和区域经济融合发展的模式。我们在低空基础设施建设、低空飞行器研发和制造、低空人才培养和应用场景解决方案等方面提出的 「中国方案」「中国服务」 可以按照互惠共享的方式走向 「一带一路」 国家。「低空经济」 是 「空中丝路」 有机组成部分，是空中丝路建设的最后 「1000 米」，而非割裂的体系。

衡量低空经济发展的关键不是一个城市和地区拥有低空飞行器的数量，而在于有效的飞行时长与实际解决的问题能力。各地应立足自身产业基础——如农业、旅游业等，挖掘真实市场需求，而不是盲目跟风投入。

我们正在推动 「百县百站百场景」 计划，旨在在县域层面寻找低空经济的可行落地场景。如果能打通从国际航空枢纽到县域末端的完整链条，将为 「空中丝绸之路」 提供更具系统性的解决方案。

NBD：在当前通过 「空中丝绸之路」 推动国际合作的进程中，有哪些具体技术领域适合 「引进来」 与 「走出去」？

马剑：我国已是民航 「大国」，但在高端航空制造领域，特别是大型民用飞机的研发与制造，仍与国际先进水平存在差距。不过，在以无人机为代表的低空技术方面，我们具备很大优势。

当务之急，首先是航空业自身要坚持 「引进来」 和 「走出去」。在服贸会的背景下，我们也需要思考：有哪些技术可以合作？有哪些产品和服务可以输出？目前，我国服务贸易在总体贸易中占比不足 15%，与发达国家 30%—40% 的水平尚有距离。「空中丝绸之路」 正是提升我国服务贸易能级、推动航空产业从低端同质化竞争向高端价值链迈进的重要抓手。