【文章来源:期货日报】
「保险+期货」 在 2015 年玉米收储制度改革背景下应运而生,2016 年起连续多年被写入中央一号文件。十年间,「保险+期货」 从单一价格险拓展至收入险,服务延伸至全产业链,覆盖全国 31 个省份,惠及农户 740 万户次,为全球农产品风险管理提供了 「中国方案」。
一个模式的诞生与使命
在我国农业发展进程中,保障农民收入一直是重中之重。长期以来,农产品价格波动频繁,给农民收入带来了极大的不确定性。以橡胶产业为例,十年前,由于胶价跌破成本线,海南、云南的胶农面临每割一吨胶便亏损超 5000 元的尴尬局面。类似情况在其他农产品领域也屡有发生。这不仅影响了农民的生活水平,还对国家粮食安全和农业稳定发展提出了挑战。
农业农村部农村经济研究中心副研究员靳少泽告诉期货日报记者,为解决农民面临的价格波动难题,「保险+期货」 将保险公司的前端服务优势与期货市场的后端风险分散能力巧妙嫁接,为农民提供了一种有效的价格风险管理工具。探索试点伊始,「保险+期货」 便展现出了强大的生命力和潜力。随着实践不断深入,其效果逐渐得到了农民的广泛认可。
2016 年,「保险+期货」 首次被写入中央一号文件,标志着其正式上升为国家战略,肩负起保障农民收入、服务国家粮食安全战略的重要使命。经过多年发展,「保险+期货」 不仅为农民提供了稳定的收入保障,也为我国农业现代化发展和乡村振兴战略实施奠定了坚实基础。
金融支农的 「一盘棋」 逻辑
「保险+期货」 的成功应用,离不开多部门的协同合作。证监会、财政部、农业农村部以及地方政府等单位各司其职、相互配合,形成了强大合力,共同呵护 「保险+期货」 的成长。
作为金融监管的重要部门,证监会在制度设计方面发挥了关键作用:不断完善期货市场相关法律法规,加强对期货交易的监管,<z:\KT\LM\箭头 3.tif>[下转 2 版]
确保市场公平、公正和透明。同时,积极推动期货市场创新发展,丰富期货品种,提高市场流动性和效率,为 「保险+期货」 发展提供了良好的市场环境。
财政部则在资金补贴上给予了大力支持。为了鼓励更多农民参与 「保险+期货」,财政部出台了一系列保费补贴政策来降低其参保成本。例如,在一些 「保险+期货」 试点项目的保费构成中,补贴占比普遍在 70% 以上。这使得农民能够以较低的成本获得价格风险保障。
为大力实施 「保险+期货」,农业农村部深入了解农业生产实际情况,结合不同地区、不同农产品的特点,制定具体的推广方案。通过组织培训、宣传等活动,提高农民对 「保险+期货」 的认知度和接受度。同时,加强与地方政府合作,共同推动 「保险+期货」 在基层落地。
中国农业大学经济管理学院金融系教授、博士生导师安毅认为,地方政府在 「保险+期货」 推广中扮演着重要的桥梁角色,通过积极协调各方资源,为 「保险+期货」 的开展提供便利条件。例如,一些地方政府组织农民参加培训,帮助他们了解 「保险+期货」 的原理和操作流程。黑龙江同江市首创的 「保险+期货+基差收购」 模式,当地政府便在其中起到了积极的推动和协调作用,使黑龙江金象生化有限责任公司能够与农民签订保底收购合同,实现了生产、融资、销售和风险对冲的四维联动。
探索全球农业风险管理新路径
「保险+期货」 作为中国独创的金融创新方案,在全球农业风险管理体系中具有独特的特色和优势。
上海市期货同业公会会长马文胜告诉记者,从特色来看,「保险+期货」 紧密结合了中国国情和农业发展实际情况。中国作为农业大国,农业生产面临着诸多挑战,如小规模农户众多、农业生产分散等。「保险+期货」 充分考虑了这些因素,通过保险公司与期货公司合作,为小规模农户提供便捷、高效的价格风险管理服务。这种模式具有很强的适应性和可操作性,能够有效地解决中国农业发展中的实际问题。
「在优势方面,『保险+期货』 实现了风险的有效分散和转移。保险公司利用自身专业优势为农民提供价格保险产品,然后将价格风险转移至期货市场对冲。这种方式不仅提高了农民的风险承受能力,也促进了期货市场发展,增强了金融市场的稳定性。」 马文胜说。
安毅认为,「保险+期货」 具有重要的借鉴意义。在全球范围内,许多国家和地区都面临着类似的农业风险管理问题,「保险+期货」 为中国以外的国家和地区提供了一个可参考的解决方案。例如,一些发展中国家可以借鉴中国的 「保险+期货」 经验,结合自身国情探索适合本国的农业风险管理模式。同时,「保险+期货」 也为国外金融市场创新发展提供了新的思路和方法。
不过,一些业内人士表示,目前 「保险+期货」 在发展中还面临着一些挑战,如资金依赖性强、农民认知不足、期货市场功能局限等。但是,他们认为,只要不断创新和完善 「保险+期货」,加强监管和政策支持。未来,「保险+期货」 必将在全球农业风险管理中发挥更加重要的作用。

