【文章来源：期货日报】
2025 年中央经济工作会议提出，「坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能」，为明年经济工作指明了方向。这一部署不仅是对当前我国经济转型升级关键阶段的精准回应，更是未来抢占全球科技产业制高点的战略抉择。从教育、科技、人才一体化发展到区域创新高地建设，从企业创新主体地位强化到 「人工智能+」 深化拓展，会议释放出我国以科技创新引领高质量发展的强烈信号。
创新驱动：从关键变量到核心引擎
当前，我国经济正处于由高速增长向高质量发展的转换期，传统要素驱动模式边际效益递减，外部环境不确定性上升，内部结构性矛盾凸显。在此背景下，创新不再仅仅是发展的 「加分项」，而是关乎生存与竞争的 「必答题」。中央经济工作会议将 「坚持创新驱动」 置于明年经济工作的突出位置，明确提出 「加紧培育壮大新动能」，意味着创新已从辅助手段上升为核心引擎，成为破解发展瓶颈、重塑竞争优势的根本路径。「新动能」 之 「新」，不仅在于技术之新、产业之新，更在于制度之新、生态之新。会议提出的系列举措，从系统性、整体性出发，打通制约创新的堵点卡点，体现出我国创新政策从单点突破向系统重构的跃升。
三位一体：教育、科技、人才一体推进
创新的根基在人才，人才的源头在教育。会议提出 「制定一体推进教育科技人才发展方案」，释放出我国将打破部门壁垒、推动协同改革的强烈信号。长期以来，教育、科技、人才分属不同系统，存在政策碎片化、资源分散化、评价功利化等问题，导致基础研究薄弱、关键人才短缺、原始创新能力不足。此次 「三位一体」 改革，核心在于构建 「教育培养人才—人才支撑科技—科技反哺教育」 的良性循环，将推动高等教育学科设置与国家战略需求精准对接，强化基础学科、交叉学科和前沿学科建设，培育战略科技人才、卓越工程师和高水平创新团队，让科研人员 「十年磨一剑」 的耐心与 「勇闯无人区」 的魄力得到制度性呵护。
区域布局：三大中心引领创新雁阵
创新需要空间载体，更需要区域协同。会议提出 「建设北京 （京津冀）、上海 （长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心」，标志着我国科技创新区域布局进入新阶段。三大中心不是简单重复建设，而是立足各自资源禀赋与产业基础，形成优势互补、协同联动的创新共同体。以国家战略科技力量为核心，聚焦原始创新突破。依托中国科学院、清华、北大等顶尖科研资源，重点攻关人工智能、量子信息、生命健康等前沿领域，打造我国基础研究和原始创新的策源地。强化集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，推动 「卡脖子」 技术产业化突破。依托张江科学城、临港新片区，构建 「基础研究—技术开发—中试孵化—产业应用」 全链条体系，打造具有全球影响力的产业创新高地。
企业主体：让创新 「最先一公里」 对接 「最后一公里」
企业是创新的主体，是科技成果转化为现实生产力的关键桥梁。会议明确提出 「强化企业创新主体地位」，释放出我国将进一步推动创新资源向企业集聚、创新政策向企业倾斜的强烈信号。当前，我国企业创新仍面临 「不敢投、不愿投、不会投」 的困境：中小企业研发资金短缺、高端人才匮乏；大企业 「孤岛式」 创新，产业链协同不足。鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，面向国家重大需求与行业共性技术，开展 「链式攻关」，破解 「卡脖子」 难题。深化 「产学研」 融合，支持企业与高校、科研院所共建联合实验室、产业技术研究院、概念验证中心，打通 「基础研究—技术开发—产业化应用」 梗阻。
产业方向：重点产业链与 「人工智能+」 双轮驱动
培育壮大新动能，最终要落到产业上。会议提出 「实施新一轮重点产业链高质量发展行动」「深化拓展 『人工智能+』」，明确了两大主攻方向：
一是聚焦重点产业链 「强基、补链、延链」。围绕新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药、新能源汽车、航空航天等优势领域，系统梳理卡点堵点，打造世界级先进制造业集群。
二是深化拓展 「人工智能+」 行动。与此前 「AI 产业化」 不同，「人工智能+」 强调 AI 对千行百业的渗透赋能，标志着我国人工智能发展从技术导向转向需求导向，防止 「先乱后治」，实现创新活力与安全底线的动态平衡。
结语：以创新驱动赢得未来
「坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能」，不仅是 2026 年经济工作的关键任务，更是我国赢得未来的战略抉择。从教育、科技、人才一体改革到三大国际科创中心崛起，从企业主体地位强化到重点产业链与 「人工智能+」 双轮驱动，从知识产权制度完善到科技金融创新突破，一套系统完备、逻辑严密、路径清晰的新动能培育体系正在加速成型。（作者单位：大连财经学院）
