国务院：加快完善综合治理长效机制 提升固废资源化利用水平

每经记者｜张怀水    每经编辑｜黄博文    

12 月 19 日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，深入学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，对贯彻落实中央经济工作会议决策部署作出安排。

会议强调，国务院各部门要切实把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来，全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，进一步增强责任感、紧迫感，认真对标对表，主动认领任务，结合职能逐项细化实化，加快制定具体实施方案，推动各项工作落地见效。

与此同时，会议对开展固体废物综合治理行动作出部署，指出要坚决遏制住固废增长势头，提升固废资源化利用水平。

《每日经济新闻》 记者梳理发现，此前召开的中央经济工作会议明确强调，坚持 「双碳」 引领，推动全面绿色转型。实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理。

构建全链条无害化管理的固体废物综合治理体系

会议指出，按照减量化、资源化、无害化的原则，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系，优先对与群众生活、安全生产密切相关的固废进行治理。

公众环境研究中心主任马军接受 《每日经济新闻》 记者电话采访时表示，在过去十多年的时间里，我国大气污染和水污染治理都取得了显著成效，而固废的治理和改善则涉及矿山的开采、工厂的冶炼等，需要从源头进行减量，进展因此相对缓慢。

「固废的治理，一方面，我们需要从源头减量，另一方面，我们还要建立回收利用的长效机制。」 马军进一步表示，对大气污染和水污染的防治，我国与国际先进水平已经非常接近，但对固废的防治和循环利用，我国与欧盟、日本等国相比还存在一定差距。

「各个环节的法规、政策和标准需要先建立起来，杜绝行业粗放式管理。另外，就是要压实主体责任，严格遵循 『谁污染、谁治理』 的原则。」 马军说。

记者注意到，本次国务院常务会议明确指出，要加快完善综合治理长效机制，坚持 「谁污染、谁治理」，加强无害化贮存、转运、处置等基础设施建设，提升固废资源化利用水平，发挥市场力量促进循环经济发展。

根据生态环境部公布的最新数据，截至今年 10 月底，全国共排查点位 （含溶洞）113738 个，发现问题 14037 个，其中涉及建筑垃圾、生活垃圾、一般工业固体废物等类别的问题占比分别为 47%、27% 和 11%；已完成整改 7433 个，清理处置各类固体废物 2058.2 万吨。

生态环境部固体废物与化学品司司长郭伊均在例行新闻发布会上曾表示，生态环境部将会同有关部门推动各地加大专项整治力度，动态调度各地专项整治进展，及时通报工作不到位、问题较多的地方。紧盯问题整改不放松，对问题突出的地方及时开展督导检查，确保整治取得实效。

推动商事调解规则与国际通行规则融通衔接

会议听取安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报，指出安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，必须始终警钟长鸣，丝毫不能放松。要加强重点整治，坚持预防为主，紧盯重点行业、突出问题、薄弱环节，深入排查整治各类安全风险隐患，强化值班值守和应急响应，坚决防范和遏制重特大事故发生。要注重标本兼治，及时总结好经验好做法，积极推进制度化长效化，夯实安全生产基础，提升本质安全水平。

会议审议通过 《中华人民共和国增值税法实施条例 （草案）》，指出要有力保障增值税法顺利实施，做实做细法律普及、操作指引等工作，确保纳税人有法可依、税务机关执法有据，切实保护纳税人权益，营造公平竞争环境。

此外，会议审议通过 《商事调解条例 （草案）》，指出要以 《条例》 出台为契机依法规范商事调解活动，把好准入关、监管关，建立专业化、高水平调解员队伍，提高商事调解公信力。要推动我国商事调解规则与国际通行规则融通衔接，提升涉外法律服务能力，为对外经贸合作提供有力保障。

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