12 月 24 日，全国人大常委会法工委法规备案审查室主任严冬峰接受采访时介绍，2025 年共督促推动有关制定机关修改、废止各类规范性文件 1200 余件，着重在民生保障等方面开展审查，依公民建议着重解决问题。明年或对人工智能、低空经济等地方立法开展审查，拓展备案审查范围。
每经记者｜李彪 每经编辑｜黄博文
12 月 24 日，全国人大常委会法工委 （以下简称 「法工委」） 法规备案审查室主任严冬峰就 2025 年备案审查工作情况报告的有关问题接受了媒体采访。严冬峰介绍，今年共督促推动有关制定机关修改、废止各类规范性文件 1200 余件。在民生保障、生态环境保护、基层治理等方面，着重开展相关的审查工作。
同时，严冬峰在回答 《每日经济新闻》 记者提问时称：「明年我们将根据工作需要，考虑对人工智能、低空经济等有关领域的地方立法开展审查工作，以确保这些领域的立法探索在法治轨道上推进。」
备案审查工作集体采访活动现场 图片来源：每经记者 李彪 摄
今年在民生保障等方面着重开展审查工作
据介绍，2025 年法工委共督促推动制定机关修改、废止各类规范性文件 1208 件，这一数据背后反映出当前备案审查工作有哪些核心发力方向？
在回答 《每日经济新闻》 记者的上述提问时，严冬峰介绍，今年备案审查工作主要集中在两个方面。
一是做好日常的审查工作，对各有关机关向全国人大常委会报送备案的法规、司法解释，法工委加强主动审查，如果发现问题，及时提出审查意见予以纠正。
二是根据公民、组织提出的 6700 多件审查建议，逐件进行依申请审查，着重解决审查建议涉及的规范性文件存在的问题，积极回应民众诉求。
严冬峰称，此外，还开展了一些专项审查和集中清理工作，主要围绕两个方面。一是围绕党中央的部署要求和国家改革发展的大局，今年在民生保障、生态环境保护、基层治理等方面，着重开展相关审查工作。
二是除了日常的审查工作，法工委围绕党中央的部署要求和重要法律的实施开展相关领域规范性文件的集中清理工作。「我们今年着重开展了三个领域的规范性文件集中清理工作，从这几个方面发力推动备案审查工作高质量发展。」
值得注意的是，严冬峰提到的三个领域的规范性文件集中清理工作主要是指：涉及促进民营经济发展的法规、规章、司法解释和其他规范性文件的集中清理工作；涉及不平等对待企业的有关规范性文件的清理工作；涉及明显滞后、不适宜继续适用的地方性法规清理工作。法工委审查纠正并督促推动有关制定机关及时修改、废止存在问题的规范性文件，保证清理工作取得实效。
明年或将在低空经济等领域开展备案审查
《全国人大常委会法工委关于 2025 年备案审查工作情况的报告》 关于 「2026 年备案审查工作的初步考虑」 提出，拓展人大备案审查范围，只要规范性文件的制定主体属于人大监督对象，其制定的规范性文件都应当纳入人大常委会备案审查范围，接受人大监督。坚持问题导向，围绕民生保障、生态环境、基层治理等方面开展审查研究。围绕贯彻落实党中央工作部署和重要法律出台实施，组织开展专项审查和集中清理工作。
2026 年备案审查工作将聚焦哪些领域，推出哪些新的工作举措，以进一步提升监督效能？针对人工智能、低空经济等新技术、新业态，相关领域的备案审查工作未来是否会重点推进？
针对 《每日经济新闻》 记者的提问，严冬峰回应，现在不少地方立法对一些新事物、新业态开展立法探索，包括人工智能、自动驾驶、低空经济、数字经济等，这些也是备案审查工作这几年重点关注的领域。「今年，我们对有关地方性法规涉及自动驾驶方面的内容开展专项审查，经审查没有发现与法律相抵触的问题。明年，我们将重点关注人工智能、低空经济等领域的地方立法探索，根据需要适时开展审查工作，确保这些领域的立法探索在法治轨道上推进。」
严冬峰说：「我们也会结合全国人大一些重要立法进程，围绕这些法律的贯彻实施开展相关清理工作。」
全国人大目前正在开展生态环境法典、民族团结进步促进法等一些重要立法。在这些重要法律颁布实施之后，法工委将根据实际需要开展相关法规、规章、司法解释和其他规范性文件的清理工作，以确保这些法律得到正确有效实施。
「我们这几年在推动开展备案审查工作的同时，也推动有关高校和研究机构加强宪法监督、备案审查相关理论研究工作。目前我们了解到，全国已经有近 20 家备案审查研究机构，大多是省级人大常委会与地方高校、科研机构共建的，我们下一步还会持续推动理论研究平台的建设，进一步促进实践与理论研究融合发展。」 严冬峰说。
封面图片来源：每经记者 李彪 摄
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