财政部：2026 年财政总体支出力度 「只增不减」

　　1 月 20 日，财政部副部长廖岷在国新办新闻发布会上表示，2026 年，财政部门将继续实施更加积极的财政政策，概括起来就是 「总量增加、结构更优、效益更好、动能更强」。2026 年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度 「只增不减」、重点领域保障 「只强不弱」。

　　发布会相关报道

　　财政部：2025 年发行超长期特别国债 1.3 万亿元 持续支持 「两重」「两新」

　　今天 （1 月 20 日），国新办举行发布会，财政部相关负责人介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况。

　　发布会上介绍，2025 年着力提振消费。一是发行超长期特别国债 1.3 万亿元，持续支持 「两重」「两新」，其中安排消费品以旧换新资金 3000 亿元，「真金白银」 补贴老百姓消费，带动相关商品销售额超过约 2.6 万亿元，一大批绿色、低碳、智能的产品加快进入老百姓生活，在不断提高人民生活品质的同时，也促进了经济转型发展。

　　二是从供需两端激发消费潜力，出台实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，支持开展消费新业态、新模式、新场景试点，以及国际化消费环境建设。

　　三是调整优化免税店和游客离境退税政策，增设免税店数量，鼓励和扩大相关消费。

　　财政部：2025 年坚持在发展中化债 在化债中发展

　　国新办举行发布会，财政部相关负责人介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况。发布会上介绍，2025 年坚持防风险与促发展并重。财政的可持续发展是大国经济的内在要求，也是一个世界性难题。为此，我们一直致力于打造一个稳固、可持续的财政。2025 年，我们坚持在发展中化债、在化债中发展。一是继续安排 2 万亿元置换存量隐性债务额度；二是安排 8000 亿元新增专项债券补充地方政府性基金财力，支持化债。三是加强存量隐性债务置换全流程管理，指导督促地方科学分类、精准置换。各地置换后，债务平均利息成本降低超 2.5 个百分点，大大降低了地方政府负担，增强了地方发展动能。随着各项措施如期落地并持续显效，我国地方政府债务风险逐步收敛，经济发展和债务管理的良性互动不断增强。四是切实兜牢兜实基层 「三保」 底线，地方财政总体运行平稳。

　　财政部：2025 年各地债务平均利息成本降低超 2.5 个百分点

　　财政部副部长廖岷表示，2025 年，坚持在发展中化债，在化债中发展。各地通过债务置换后，债务平均利息成本降低超 2.5 个百分点，大大降低了地方政府负担，增强了地方发展的动力。随着各项措施如期落地、持续显效，我国地方政府债务风险逐步收敛。

　　财政部：取消光伏等产品出口退税政策有利于综合整治 「内卷式」 无序竞争

　　1 月 20 日，财政部综合司司长李先忠在国新办新闻发布会上表示，近期财政部、税务总局发布公告，明确自 2026 年 4 月 1 日起取消光伏等产品出口退税，并分两年取消电子产品出口退税。此次出口退税政策调整，有利于促进资源高效利用，也有利于引导产业结构合理调整，综合整治 「内卷式」 无序竞争，推动经济高质量发展。

　　财政部：2026 年将继续扩大财政支出盘子

　　1 月 20 日，财政部副部长廖岷在国新办新闻发布会上表示，2026 年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度只增不减、重点领域的保障只强不弱，「要着重强调的是在 2025 年更加积极的基础上，继续扩大财政支出盘子，本身就体现了政策是十分积极的。」

　　财政部：对相关科技创新类贷款给予财政贴息 央行同时提供再贷款支持

　　财政部金融司司长于红 20 日在国新办新闻发布会上表示，支持推进重点产业的提质升级，加强财政金融协同来支持科技创新。对相关科技创新类的贷款给予财政贴息，央行同时提供再贷款的支持，持续推动制造业新型技术改造与中小企业数字化的转型，加快智能化、绿色化、融合化发展，巩固壮大实体经济的根基。

　　财政部：中小微企业贷款贴息政策重点支持新能源、汽车、工业机器人、医疗装备等 14 个重点产业链

　　财政部副部长廖岷 20 日在国新办新闻发布会上表示，中小微企业贷款贴息政策，是支持中小微民营企业发展的一项新政策，主要是对相关领域的企业贷款与贴息，重点包括新能源、汽车、工业机器人、医疗装备、移动通讯设备等 14 个重点产业链，上下游产业以及科技、物流、信息和软件等生产系统、服务等。

　　财政部：2026 年强化企业科技创新主体地位 重点支持科技创新和制造业发展

　　财政部金融司司长于红 20 日在国新办新闻发布会上表示，2026 年强化企业科技创新的主体地位，落实好结构性减税降费的政策，重点支持科技创新和制造业发展，继续发挥专精特新小巨人发展奖补政策，国家中小企业发展基金等等政策的作用，提升中小企业的创新能力和专业化水平，助力培育更多的专精特新企业、单项冠军企业、独角兽企业。

　　财政部：从三个方面助力全国统一大市场建设

　　财政部副部长廖岷 20 日在国新办新闻发布会上表示，将重点从三个方面助力全国统一大市场建设：一是进一步明确中央与地方在基本公共服务教育、医疗等领域，财政事权和支出责任，完善的权责清晰、财力协调、区域均衡的央企财政关系；二是深化税制改革，规范税收优惠政策，健全地方税体系，全面落实税收法律原则，为全国统一大市场夯实制度基础；三是随着新业态、新产业、新模式的出现和发展，税收领域也出现了一些新情况新问题，需要研究。

　　财政部：2026 年财政部门将 「硬核」 支持稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　财政部副部长廖岷在新闻发布会上表示，2026 年，按照中央经济工作会议部署，财政部门将继续实施更加积极的财政政策，概括起来就是 「总量增加、结构更优、效益更好、动能更强」。

　　「总量增加」，就是要扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。2026 年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度 「只增不减」、重点领域保障 「只强不弱」。要着重强调的是，在 2025 年更加积极的基础上继续扩大财政支出盘子，本身就体现了政策是十分积极的。同时，我们也充分考虑了财政中长期可持续性，注重增强发展后劲。

　　「结构更优」，主要就是要持续优化支出结构，确保资金用在紧要处。打破 「基数+增长」 支出固化格局，积极运用零基预算理念，大力压减低效无效支出，把更多的财政资金用在提振消费、「投资于人」、民生保障等方面，多渠道增加居民收入。通过有 「力度」、有 「温度」 的支出安排，不断提升人民群众的获得感。

　　「效益更好」，就是着力提高资金使用效益，每一分钱都要产生应有的效益。2026 年将继续安排超长期特别国债，用于 「两重」 建设和 「两新」 工作，并优化政策实施；完善专项债券项目负面清单管理，深化地方 「自审自发」 试点，更好发挥债券资金效益。同时，我们加强财政金融协同，探索创新政策工具，放大公共资金的带动作用和公开政策的外溢效应。我相信，记者朋友们今天已经看到了相关政策的通知，今天已经全网发布了。

　　「动能更强」，就是深化财税重点领域改革，进一步激发经济的内生活力。优化转移支付结构，增强地方自主财力和统筹能力，提高转移支付资金效能。通过加强财政资源和预算统筹、强化预算绩效管理、落实优化出口退税政策、清理规范税收优惠和财政补贴等改革举措，进一步增强地方财政发展动能、助力全国统一大市场建设。

　　总之，2026 年财政部门将 「硬核」 支持稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，确保 「十五五」 实现良好开局。

　　东财图解·加点干货

（新华社）