统筹建立常态化金融支持机制

春节前夕，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、农业农村部联合发布 《关于统筹建立常态化金融支持机制 助力防止返贫致贫和乡村全面振兴的意见》（下称 《意见》）。《意见》 提出，支持特色农产品期货期权品种上市，提供更多符合乡村产业发展需求的风险管理工具；继续在国家乡村振兴重点帮扶县稳步推进 「保险+期货」，更好发挥项目保障作用。

《意见》 要求，要强化金融多业态协同，发挥债券市场融资功能，鼓励金融机构尤其是欠发达地区地方法人金融机构发行小微、「三农」 等专项金融债券。构建资本市场综合支持体系，继续实施企业上市 「绿色通道」 政策。创新发展保险产品和服务。强化政策保障和组织实施，充分发挥货币、信贷政策的激励作用，引导金融机构持续加大对乡村振兴领域尤其是防止返贫致贫对象和欠发达地区的信贷资源投入。建立健全常态化的金融帮扶政策效果统计与动态监测机制，定期跟踪分析政策落实成效。

多年来，我国农产品期货、期权市场始终与农业发展同频共振。目前已上市的涉农期货、期权产品覆盖粮油、农林经济作物、畜禽等多个领域，形成了较为完善的农产品期货、期权体系，为农业生产经营主体提供了精准高效的风险管理工具。《意见》 提及的 「保险+期货」 也已涵盖棉花、甘蔗、苹果、玉米、大豆、生猪、天然橡胶等多个品类。

在业内人士看来，支持特色农产品期货期权上市，本质上是拓宽农业风险管理的覆盖面，让更多区域性特色农产品有对应的风险对冲工具，破解部分特色产业 「有产品、无保障」 的困境。无论是小众特色作物，还是地方优势畜禽品种，都能通过期货、期权工具锁定未来收益，推动特色产业做强做优，为乡村产业振兴注入新动能。

「作为期货市场服务 『三农』 的重要创新模式，『保险+期货』 试点已从最初的玉米、大豆延伸至棉花、甘蔗、生猪等产业，成为守护涉农主体收益、稳定产业发展的 『避风港』 与 『助推器』。」 黑龙江省五大连池市盈峰粮食贸易有限公司总经理柴印峰认为，这一模式通过 「农户或农业种植合作社等投保、保险兜底、期货对冲」 的闭环运作，将期货市场的风险分散功能与保险产品的保障优势相结合，让农户等无需直接参与期货交易，就能有效抵御价格波动与自然灾害带来的风险，真正实现 「投保有保障、受灾有赔付、增收有希望」。

在具体实践中，「保险+期货」 管控风险的作用凸显。新疆铁门关市棉花贸易商彭黎虎告诉期货日报记者，近年来，在国际棉价波动、国内产能调整的双重压力下，「保险+期货」 为新疆等主产区棉农提供价格保障，避免因棉价大幅波动而收益缩水，同时引导棉农优化种植结构、提升棉花品质，推动棉花产业向规模化、标准化转型。

记者在我国苹果、花生、大豆和玉米产区调研时发现，陕西等苹果主产区通过 「保险+期货」 破解了价格波动大、农户抗风险能力弱的难题，让果农议价能力显著提升，还倒逼生产端对标期货标准实现提质增效。在花生、大豆、玉米等相关产业，「保险+期货」 已成为守住粮食安全底线、稳定农户收益的重要抓手，「银期保」 等创新模式不仅为种植合作社赔付价格下跌损失，还引入银行信贷支持与二次点价机制，实现 「贷款有门、种地有保、卖粮有路」 的良性循环。另外，针对生猪、鸡蛋价格周期性波动明显的特点，「保险+期货」 帮助养殖户锁定养殖收益，缓解 「猪周期」「蛋周期」 带来的经营压力，推动畜禽产业规模化、集约化发展。

在上述受访人士看来，此次四部门联合发文，为农产品期货、期权与 「保险+期货」 发展提供了政策支撑，也提出了更高要求。相信在政策引导、机构发力以及社会广泛参与下，农产品期货、期权将发挥更大作用，「保险+期货」 模式将覆盖更广泛区域，为推进乡村全面振兴、保障国家粮食安全提供强有力的支撑。