关于山东的 「东方主义」
提到山东，许多人第一时间会联想到 「考公大省」 和 「官本位」 等标签，但从数据来看，这种印象未必准确。例如，2023 年各省国考报名数据来看，山东报名人数排名第 5，招考报名比排 20，省总人口报名比例排名 25；另外山东的商业个体户数量居全国第一；在全国民营企业数量榜单上，山东长期稳居第二，仅次于浙江，两者几乎并驾齐驱。
另外是省考，2024 年江苏省公务员省考招录人数：9470 人；报名人数：约 41 万人；招录比：约 43:1。2024 年浙江省公务员省考共有 28.4 万人完成缴费，招录人数为 7206 人，整体招录比约为 39.97:1；2024 年山东省公务员省考的报名人数为 40.1 万人，招录人数为 10569 人，整体招录比约为 38:1。
笔者从高中时起就经常看到关于山东的相关讨论，无论是蓝翔技校、山东电视台、女性不上桌、还是公务员考试的普遍现象，甚至是 「山东某城市」、「山东人」 和 「山大事件」 等话题，几乎都在强化山东的地域标签。
像 「江浙沪人有现代商业头脑，山东人则偏好考公务员，官迷气息浓厚」、「中国红脖、劳保」（恰好德州也在山东），这种说法在类似讨论中屡见不鲜，且常常会看到大量 「山东 IP」 与 「江浙沪 IP」 进行对比，当然这个也容易波及到 「山河四省」。
倘若按考公人数占总人口比例作为向往体制的指标，其实浙江、广东比山东更向往体制内，但大家容易盯着山东 ip 自嘲 「回家考编」 的段子。全省民营经济贡献着 80% 的就业岗位，几十万产业工人在魏桥、信发这些民企提供劳动价值，然而只被舆论记得曲阜孔庙的飞檐。
关于 「山东编制热」 和 「热衷吃皇粮」 这种现象，虽然不否认山东某些地方确实存在官僚化和官僚主义问题，但这些话题之所以频频被讨论，也有其传播惯性。像广东人爱吃福建人这类梗一样，一旦形成就容易被广泛传播。但如果细究，仍有几个维度值得我们思考。
一个是多少掺杂了点内部 「东方主义」。山东作为儒家文化发源地，这里的人学而优则仕。这种文化符号在传播中不断被强化，甚至成为外省人理解山东的快捷方式。比如 《水浒传》 里宋江对编制的执念被反复调侃，本质是用现代语境构历史。
有趣的是，历史上，江浙地区科举进士数量远超山东，而清朝皇帝朱批里写满 「山东人性强悍」「好结朋党」「习惯抗粮」「好讼」 的评语，和今天目田口中 「顺民」 的山东人形象南辕北辙。这种反差表明，所谓 「鲁性」 未必源于文化基因的传承，更可能是话语塑造的结果。就像胶东人说话像大连，鲁西人说话像河南，齐鲁大地上并没有统一的 「山东话」，却被外界涂抹成文化单一的山东人形象。
在公考界，山东人 「燃烧军团」 式巡考，让很多外省考生心有余悸，产生 「山东人垄断考公」 的感觉。实际上 2024 年河南省考 66 万报名人数远超山东的 40 万，但河南考生大多在本省考试，而山东考生如蒲公英般散落到全国各地的考场，客观上放大了山东考生的存在感。
说某地偏爱考公、编制，很多人其实忽略了一点，即独生子女结构带来的家庭决策逻辑。山东曾是除了东北以外，全国独生子女政策执行最彻底的省份，造就了大量 「4-2-1」 结构家庭。
这类家庭抗风险能力弱，父母更倾向让子女选择旱涝保收的体制内工作——但这不是山东人特性——基本上独生子女家庭占比多的地区、独生子女家庭都有这个特性。相比之下，某些地方如广东多子女家庭普遍，职业选择可以 「分散投资」：有人继承家族生意，有人考编，这样稀释了考公的集体印象。数据显示山东独生子女数量是广东约四倍，这种结构性差异让 「稳定优先」 成为更普遍的家庭共识。
实际上，山东人的职业选择远比外界标签更为丰富。临沂苍山人主导上海蔬菜市场，菏泽曹县包揽了日本 90% 的棺材产业，青岛即墨的服装商贩遍布全国批发市场——这些 「隐形冠军」 下的就业群体的规模远超山东的考公大军。
当河南、四川等中西部省份的打工者跨越千里奔赴长三角、珠三角时，山东人可以在县城甚至乡镇找到月薪 5000 元及以上的化工厂操作工岗位，或守着自家的果园、大棚，实现年入十万的小康生活。这种 「家门口就业」 的底气，源自山东产业基础。从菏泽垄断全国 90% 汉服生产，到临沂辐射北方的小商品集散地；从潍坊的家具产业集群到青岛的家电制造王国，山东的每个县域都生长着具有特色的产业生态。这些 「毛细血管」 般密布的中小企业，构成了劳动力吸纳平台。
山东的就业结构恰好处于 「半边缘」 的地带，凭借扎实的工业基础，在化工、机械、纺织等传统 62 个优势领域构筑起了 「中间层经济」，看似 「土气」 的产业，实际上形成了抵御劳动力外流的护城河。
例如，胶东地区的农民既能通过种姜赚取每亩数万元的收益，又能在农闲时到隔壁县市的工厂打零工。这种 「半工半农」、「工农协调」 的弹性就业模式，在很长一段时间里，让大多数人能够不离乡背井。当其他省份还在面临 「留守妇女、空巢老人」 的困境时，山东的县域产业集群让这方面的问题没有那么尖锐。
值得深思的是，在流量经济学主导的价值评判体系中，这种发展模式常被误读为 「保守落后」。当东南沿海建造互联网经济帝国时，山东豪迈集团悄然登顶全球轮胎模具行业，杰瑞石油装备卖到北海油田作业。两种模式本无优劣，本应形成互补格局，却在现代性话语建构中被强行划分等级。实际上，从县域产业集群迸发的 「中间层经济」 活力，不仅维系着千万家庭的完整，更在全球化产业链中占据着不可替代的生态位——这正是山东模式被低估的现代性价值。
山东新旧动能转换的得与失
在 2018 年以前，山东的县域经济发展相对稳步，未出现太多问题。通常情况下，山东可以从内部挖潜，走产业升级的道路。然而大多数传统产业都依赖于规模化和成本优先的策略，当然这原本是山东经济能够保持工业体系完整性的一个关键因素。
山东在化工、材料、机械和装备制造领域具有世界领先的技术水平，拥有发展新兴产业的巨大潜力。举个例子，玻尿酸这一品类，得益于隔壁韩国和医美行业的快速发展，市场需求多。山东凭借其强大的化工基础，已经掌握了全球 80% 的产能。尽管产能庞大，生产却分散在山东省内，形成了无序竞争的局面，行业利润率下降的很快。
与此同时，山东的劳动力市场也在发生变化。或许山东的传统产业能够支持普通技校毕业生在县城工厂拿着 5000 元薪资安稳度日，但也仅止于此。从卫星影像来看，各地厂房面积在 2014 年至 2018 年基本停滞，这已悄然预示了这种 「稳定」 的脆弱性。而大量高校毕业生则不得不前往北上深等地寻求更高的薪资溢价。后者往往具备更多互联网技能和议程设置能力，事实上，他们的流失也加剧了知识经济时代山东产业话语权的式微。
尽管山东省的民营企业数量庞大，但大部分制造企业正经历利润率持续下行的长周期。以炼化、钢铁、电解铝为代表的产业集群，就像鲁菜那样讲究 「大块吃肉」 的实在风格，长期支撑着山东经济的 「大干快上」 式工业发展。然而，在碳中和时代背景下，这种发展惯性正让山东经济遭遇前所未有的冲击与挑战。面对利润率持续下降的现实，山东必须加快新旧动能转换，以适应新时代的产业升级需求。
山东背负着共和国工业化的历史遗产：全国唯一覆盖 41 个工业大类的省份，钢铁产能超浙江 6000 万吨，电解铝产量占全国 1/4。很多地方具备重资产、长链条的产业特性，注定其转型要比其他沿海地区艰难得多。
近年来，新旧动能转换却成为山东人颇为有争议性的话题，既要淘汰落后产能以腾出环境容量，又需培育新兴产业以填补经济空缺。这种转型的特殊难度，在前两年冬季停工令期间显露无遗——政策中断了部分高耗能产业的生产周期，这种政策冲击在 GDP 增速上划出了一道陡峭的折线，传统发展模式与新时代要求之间的矛盾愈发尖锐。
在一些地方，动能转换相对成功，而在另一些地方，则付出了代价，「腾笼还鸟」 变成 「拆东墙补西墙」。具体来说，济南作为省会城市，凭借更高的城市能级和丰富的高等教育资源，成为新旧动能转换的直接受益者，通过引入比亚迪、华为等龙头企业，打造出又一个万亿级产业集群，空天信息、电磁推进等前沿领域布局初见成效。
青岛依托京东方、芯恩半导体等项目，在显示面板、集成电路等赛道形成突破；烟台借裕龙岛石化基地整合全省炼化产能，万华化学更是在全球化工领域占据鳌头；潍坊在动力装备、高端化工等领域优势明显，规划了多个新兴产业园区，联合中科院建设研究院。
淄博前几年因陶瓷、钢铁、地炼等产业的关停清理，经济受到较大冲击，尽管引进了吉利新能源工厂，烧烤前年也全国闻名，但经济恢复仍然比较缓慢；滨州有民企第一的魏桥集团，虽然电解铝产业也受到很大冲击，很多搬去云南了，但魏桥底子足，正在往新能源方向转型。
聊城、临沂等城市被点名环保问题，聊城有大量焦化、煤电产业关停，目前想从生物产业上有所突破，临沂把重污染企业搬迁到下辖县，同时从淄博滨州那边接了一些产业，恢复的比较好；菏泽腾退了不少化工、水泥产业，发展新材料、高端化工都有成效；德州则依靠集成电路产业实现转型，引入多家半导体企业，集成电路产业集群初具规模。
最后是日照、威海、东营这几个体量小的海滨小城，日照通过引入汽车项目和承接被其他地方腾的钢铁产能，同时大力发展房地产、康养、文旅等产业，成效看起来不显著；威海一直承接韩国产业转移和需求，在医疗器械、碳纤维等领域发力，受这波动能转换影响最小；东营前期被动能转换腾得很惨，但目前却是经济势头最好的城市之一，有中国商飞基地，国产大飞机在这里起飞。
我们能看到的是，新旧动能转换打击最大的就是山东集散型产业，2018 年以来，「三个坚决」 淘汰了 10 万以上家的中小企业，传统制造业工人阶级首当其冲面临转岗压力。很多地方的相关配套措施没有做好，流失的就业没有及时补充，导致了山东这几年的人口流出。
动能转换最狠辣的一刀，是把滨州、淄博、东营的炼化产能往偏离红线的胶东尤其是烟台转移，这场带着产能保卫战任务的转移堪称断臂求生——环保高压下宁可自损八百也不让南方省份用 「不限产」 挖墙脚，所以裕龙石化在烟台的崛起，成为了动能转换的标杆。这场行动确实保住了山东石化产业的骨架，守住了纳税大户的根基，但胶东与鲁西的产业裂痕已有鸿沟。
当然动能转换有许多积极的成果，就像上面提到的精细化工，产能整合为精细化工腾挪出转型升级空间，而在新材料领域，山东形成了碳纤维、陶瓷基复合材料、精细氧化铝等完整产业链条，其中光威碳纤维打破国际垄断，魏桥轻量铝基材料领跑行业标准，像德国安迈、日本旭硝子等跨国企业也纷纷来找山东落户，现在山东新材料产业规模跃居全国首位。精细化工和新材料的发展，也为在新能源汽车、航空航天等领域打开了价值空间。
有人说山东没有抓住新能源车的风口，笔者暂时疑惑。山东在新能源汽车领域做到了扬长避短。尽管未诞生蔚小理这些新贵，但依托精细化工、新材料领域的垄断级优势 （玲珑轮胎、美晨工业等），吸引比亚迪、宁德时代、吉利等建设大型生产基地，形成完整的产业链生态。2024 年山东新能源汽车相关企业数量已达 9.85 万家，位居全国第一。更重要的是，这块全产业链发展也有效抵消了动能转换里的负面影响。
在追赶型产业发展层面，虽然电子产业起步较晚且面临高校学科支撑不足等先天劣势，但山东还是抓住了一些人工智能与工业互联网融合的窗口期，在半导体、智能硬件等赛道撕开了点口子，比如芯恩在半导体上有突破，歌尔声学占据智能穿戴设备供应链关键环节，浪潮服务器稳居国内市场份额前列。总结是，在追了，在追了。
像互联网是个高度集中的行业，除了京沪深杭以外，也就是那些本土高校资源非常丰富的城市才行。山东相对比较难喝上这碗汤。这些地方要么大区中心，要么高教高地，通常这两种都是叠加的，但山东在这两方面都不是——前面也说了，这影响到了互联网时代的话语权，这也是山东虽然经济不错但舆论上容易挨打招 「黑」 的因素之一。
去年，山东总算缓过来了一些，可在地缘经济格局的桎梏下，山东的发展似乎触及了一层无形的天花板。作为非大区中心且高教资源略薄弱的经济大省，互联网经济难破京沪深杭壁垒，高端要素集聚能力难敌长三角珠三角。在国际供应链稳定期，这种 「北方天花板」 效应尤为明显——既需承担京津冀环境屏障功能，又受黄河流域生态约束，产业空间被压缩在有限维度。
然而，稳定的局势很可能被打破。当前，政策和舆论追捧的新一轮产业方向，在杭州聚焦于软件端的 DeepSeek（是北京还是杭州存疑）、游科、群核、宇树、强脑和云深；在合肥，政策着力推动量子科技；在上海是 5 纳米芯片、光刻机等尖端制造领域。而与此同时，苏州、南京、深圳、广州、武汉、东莞等地纷纷成为媒体 「反思」 的对象，山东也不例外，甚至能想到是第一个被按着反思的。
山东需要做的，不是盲目焦虑，而是保持住当前的发展势头，认识其核心优势在于，经过动能转换积累的产业纵深已形成独特韧性：当全球产业链波动时，从高端材料到装备制造的完整工业体系，恰恰是抵御风险的比较好的缓冲带。总之保持新材料、精细化工等领域的优势沉淀，深耕新能源汽车、工业互联网等确定性赛道，同时有足够的耐心，等待风云突变的那一刻。