谁会是下一任美联储主席？
「鲍威尔越快下台越好」，「我从来没有打算解雇他」。仅仅一周时间，美国总统特朗普对待美联储主席鲍威尔的态度就来了 180 度的大转弯。但特朗普对鲍威尔的不满由来已久，并不会因为一两次的公开表态就会改变。
在美联储 112 年的历史上，鲍威尔不是第一位受到总统压力的主席。1971 年，时任美联储主席的伯恩斯迫于总统尼克松压力，一年降息 150 个基点，最终导致美国通胀爆发，伯恩斯在业内声誉陡降。此外，沃尔克在任时因为连续加息受到里根总统的公开批评，但他顶住了压力，并最终让美国通胀回落到正常水平，尽管付出了极大的代价。
现在距离鲍威尔第二个主席任期结束还有一年。不管他是到期正常离任，还是最终被迫离任，他的接班人还有很多悬念。但唯一没有悬念的，是新任美联储主席将会是特朗普经济政策的忠实支持者，如果特朗普真的有。
但特朗普想任命心腹成为美联储主席并不容易。该职位只能从美联储理事会 （Board of Federal Reserve System） 成员中选择。如果特朗普想从外部空降新主席，必须等目前理事会中的一位成员任期届满，才可以任命新的理事会成员，并提名其为新主席。
目前，美联储理事会有 7 位理事，每一位被正式任命的理事任职时间是 14 年。如果是接替离职理事而成为理事，则任期为前任理事的任职期限。现任主席鲍威尔便是在 2012 年接替哥伦比亚大学著名教授米什金成为理事，并在 2014 年被奥巴马正式任命为理事，即他的理事任期到 2028 年。
（注：现任美联储理事会成员）
从现任 7 位理事的上任时间看，阿德里安娜·库格勒 （Adriana Kugler） 同样因为是填补布雷纳德而任职理事，即使她是在 2023 年才被任命为理事，但她的任期也要在 2026 年 1 月到期。
因此，即使特朗普可以动用 「法律」 和 「特权」 撤职鲍威尔的主席身份，他也需要从美联储理事会剩余 6 人中提名主席，或者等库格勒理事任期到期后，将新人选任命为理事并提名为主席。
记者整理了特朗普及其经济管理团队竞选总统期间和上任后在公开场合的表态，以及特朗普上一总统任期曾经提名过的美联储理事人选，筛选出 3 位热门人选。
最大热门：凯文·沃什 （Kevin Warsh）
凯文·沃什 （图片来源：美联储网站）
早在 2017 年，特朗普就曾考虑让沃什担任美联储主席，但在权衡利弊后最终选择了鲍威尔，后者于次年正式上任。
能获得特朗普认可，本身就是对沃什能力和忠诚度的认可。沃什生于 1970 年，是美联储主席诸多热门人选中最为年轻的一位。他毕业于斯坦福大学和哈佛法学院，分别获得学士学位和法学博士学位。他曾在摩根士丹利并购部门担任副总裁兼执行董事。在 2002 到 2006 年期间，他曾担任时任总统乔治·布什的经济政策特别助理和国家经济委员会的执行秘书，同时还是总统金融市场工作组的成员。
2006 年 2 月，沃什被布什任命为美联储理事。在 2008 年经济危机高峰期，他成为美联储与华尔街的联络员。在该职位上，他帮助协调了贝尔斯登出售给摩根大通的交易。此外，他也参与批准雷曼兄弟倒闭事件，这是全球金融市场的分水岭。
2011 年 3 月，沃什从美联储辞职。目前，沃什的身份是保守派智库胡佛研究所 （Hoover Institution） 的杰出经济学研究员，同时也是斯坦福大学商学院的访问学者。此外，他还是无党派国会预算办公室顾问小组的成员。值得关注的是，他的妻子是亿万富翁 Jane Lauder，已故化妆品行业大亨雅思兰黛的孙女。
沃什在华尔街、政府部门、美联储和学界都有丰富的工作经验，这是他能获得特朗普青睐的最大底气，同时也有助于他获得国会的认可。
从沃什过往的公开发言来看，他对美联储政策制定有自己的看法。他对金融危机爆发后美联储的大幅降息，以及随后量化宽松政策抱怀疑态度。他也是 2010 年唯一一位质疑扩大量化宽松的美联储理事。他曾经表示，过度宽松的货币政策已经让美联储被束缚住了手脚，沦为了股市的奴隶。
沃什之所以被视为最大热门，是因为其最近和特朗普及其经济团队的密切联系，以及他曾公开支持特朗普的降息倡议。在去年 11 月大选后，他开始为特朗普的过渡团队提供经济政策建议。今年 1 月份，在 《华尔街日报》 的一篇评论文章中，他曾批评美联储在新冠疫情期间和之后让通胀急剧上升。
此前，沃什还表示，即使特朗普的关税政策得到实施，也会支持再次降息。他认为关税不会对通胀产生重大或持久的影响，未来几个月美国的通胀率将保持更接近美联储 2% 的目标。他承认自己比许多华尔街投资者更乐观，因为金融市场预计今年只会降息一次，而且有可能在 7 月之前不会降息。
此外，沃什在国际清算银行的一次公开演讲时曾提出，应该警惕美联储扩权太甚。2008 年金融危机期间的超常规货币政策大幅扩展了美联储的权力，使美联储对大银行的活动施加了新的控制，得以对资本收益率产生影响，甚至对某些非银行机构也增强了一定控制力。这可能意味着，沃什对于特朗普的放松监管政策较为赞同。
不管是个人能力，还是工作经历，以及对特朗普经济政策的认可，沃什都是目前最热门的下一任美联储主席候选人。
不二人选：米歇尔·鲍曼 （Michelle Bowman）
米歇尔·鲍曼 （图片来源：美联储网站）
如果特朗普从目前美联储理事会另外 6 位成员中选择一位接替鲍威尔，那鲍曼是不二人选。
鲍曼出生于 1971 年，毕业于劳伦斯堪萨斯大学，获得广告和新闻学理学学士学位，并在华盛本大学法学院获得法学博士学位。
从美联储发布的鲍曼工作经历看，她在金融系统工作的时间不算太长。1995 年至 2002 年，鲍曼在国会工作了 7 年，随后她被布什总统任命为联邦紧急事务管理局 （FEMA） 国会和政府间事务主任；2003 年，国土安全部成立后，她成为部长的政策顾问；2004 年鲍曼到伦敦创办了自己的公共事务和咨询公司 （Bowman Group）。
直到 2010 年，鲍曼才回到美国并正式进入金融行业，出任家族银行 Farmers &Drovers Bank 副行长职务。2017 年 1 月至 2018 年 11 月，她还曾担任堪萨斯州银行专员。
2018 年 4 月，特朗普提名鲍曼接替费舍尔成为美联储理事，并担任小型区域和区域银行小组委员会主席。2020 年 1 月，她再次被任命为美联储理事，任期至 2034 年 1 月结束。今年，特朗普提名鲍曼接替巴尔成为美联储负责银行监管的副主席。
鲍曼在美联储长期关注银行监管的工作。她强烈反对前任巴尔增加大型银行资本的改革提案，认为在银行业务健康时期提高资本要求可能会抑制贷款活动。她成为银行监管的副主席，被认为对华尔街大型金融机构是利好。鲍曼还批评了美联储在 2023 年对硅谷银行等银行破产的处理方式。
鲍曼的优势在于，她是特朗普直接提名进美联储和担任副主席的理事。此外，在 2024 年美联储以 50 个基点开启降息周期时，她投下了反对票，支持典型的降息 25 个基点。
其时，特朗普便强烈批评美联储大幅降息是为时任总统拜登的经济政策站台。
「自 2018 年以来，鲍曼一直在美联储理事会任职，在处理通货膨胀、监管和银行业方面拥有丰富的专业知识。过去四年，我们的经济管理不善，现在是时候作出改变了。鲍曼拥有完成这项工作的 『诀窍』。我相信我们将达到我们国家历史上前所未有的经济高度。」 在提名鲍曼担任副主席时，特朗普这样表示。
鲍曼在一份声明中感谢特朗普的提名，并表示她将采取 「务实的监督和监管方法，建立一个鼓励创新、透明和量身定制的银行监管框架，来促进一个安全健全的银行体系」。如果得到国会确认，鲍曼将负责美联储的银行监管，包括监督和制定美国许多规模较大银行的规则。
意外人选：朱迪·谢尔顿 （Judy Shelton）
朱迪·谢尔顿 （图片来源：美国经济研究所）
朱迪·谢尔顿是被很多人忽略的人选，但如果她最终成为美联储新任主席，可能并不意外。2020 年，她一度被特朗普提名美联储理事。这个提名甚至已经在美国参议院金融委员会获得投票通过，当时的投票结果是 13 票赞成 12 票反对。但最终，她的提名还是在参议院的投票中被否决。
谢尔顿被否决的主要原因是：她是一名极富争议的经济学家。
她在波特兰州立大学获得理学学士学位，后在犹他大学获得工商管理硕士和博士学位。随后，她在公共和私营部门均担任过重要职务，包括在胡佛研究所任职、担任特朗普经济顾问、被提名美联储理事，以及担任美国驻欧洲复兴开发银行董事等。她著有多本经济学相关书籍。
谢尔顿最主要，也是最有争议的经济主张，是恢复金本位。她认为金本位制历史上能带来经济稳定，黄金是全球央行的关键资产，能赋予货币信誉，可约束政府支出，避免货币被随意操纵。她以历史上的金本位制和布雷顿森林体系为例，说明金本位对经济稳定和增长的积极作用。
同时，谢尔顿对现行美联储主导货币体系也极度不满。她认为美联储将货币作为政府工具，背离了货币在自由市场中衡量价值的稳定单位这一基本职能。她尤其批评美联储 2% 的通胀目标，指出该目标侵蚀美元购买力，让美元难以可靠地储存价值，是对民众财富的变相剥夺，与美联储稳定物价的初衷相悖。她甚至质疑中央银行存在的必要性。
「人们应该对此感到不安。」 谢尔顿断言，并称美联储的政策显然是 「对私有财产的征用」。
具体政策主张方面，她建议发行由美国黄金储备支持的 「财政部信托债券」，期限 50 年，到 2076 年到期。这种债券可作为美元稳定性的基准，促使美联储政策与民众对长期价值保值的期望相符，体现美国政府恢复财政和货币纪律的决心。
让人意外的是，最近她在接受媒体采访时，似乎摒弃了所有这些立场，转而主张美联储的政策应服从于白宫。同时，她也驳斥了有关她可能被提名领导美联储的猜测。
「我真的没想过……我根本没有把自己作为候选人提出来。」 谢尔顿公开表示。
谢尔顿认为，比起谁来领导美联储，更重要的是美联储采取了一种专注于保护美国人购买力的新态度。
「问责制在哪里？近年来，没有人因为高通胀而被解雇。」 谢尔顿说。
除了以上人选，特朗普的顾问们正在考虑的人选还包括目前担任白宫国家经济委员会主任的凯文·哈塞特 （Kevin Hassett）、前白宫官员拉里·林赛 （Larry Lindsey）、马克·苏默林 （Marc Sumerlin）、世界银行前行长戴维·马尔帕斯 （David Malpass），甚至现任财政部部长贝森特都有可能被任命为新主席。但不管是哪位候选人上任，如果他最终选择用政治立场，而不是基于国家经济的健康和金融体系的稳定，独立制定货币政策，那对美国经济而言，都将是一场灾难。
（证券时报）
文章转载自 东方财富
