作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法将于 5 月 20 日起正式施行。《每日经济新闻》 记者从专题会上获悉，企业家们纷纷表示 「吃下 『定心丸』」 的同时，更期盼实施细则尽快落地，用 「法治」 为经济大省民营经济高质量发展护航。
每经记者｜余蕊均 每经编辑｜杨欢
图片来源：每经记者 余蕊均 摄
「建议细化配套措施，尽快出台司法解释或地方性实施细则，明晰法律中的模糊表述，减少执行中的自由裁量空间，避免 『原则性条款』 面面俱到但落地困难」；
「建议从国家专项债券及地方专项债中划拨一定比例，用于优先支付政府和国企拖欠民企的合同款、工程款」；
「建议人大加强对民营经济促进法执行情况的监督，建立政策实施效果动态评估机制，杜绝政策朝令夕改」……
一边是极米科技、科伦药业、金苹果教育等民营企业代表，一边是发改委、经济合作局、市场监管局等职能部门，5 月 19 日上午 10 点，在四川省人大常委会的 「组局」 下，部分在川民营企业家与四川 「一府一委两院」 及相关部门负责人坐到了一起，就如何推动贯彻实施 《中华人民共和国民营经济促进法》 举行专题会议。
法律的生命力在于实施。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法将于明日 （5 月 20 日） 起正式施行。《每日经济新闻》 记者从专题会上获悉，企业家们纷纷表示 「吃下 『定心丸』」 的同时，更期盼实施细则尽快落地，用 「法治」 为经济大省民营经济高质量发展护航。
畅通渠道
四川将建 「民营经济服务中心」
四川是中西部经济第一大省。今年一季度，全省民营经济实现增加值 8425.6 亿元、增长 5.6%；民间投资增长 3.6%，高于全国 3.2 个百分点。下一步，四川如何巩固提升民营经济发展良好态势，激发民营经济发展活力？
四川省发改委主任代永波表示，四川将以落实民营经济促进法为契机，深入开展优化民营经济发展环境 「五个专项治理」，聚焦经营主体关切，切实破解一批堵点、难点问题。同时，加大民间投资项目推介力度，健全民间投资项目全要素服务保障机制，支持民营企业积极参与 「两重」「两新」 等项目建设。
根据此前印发的 《四川省优化民营经济发展环境专项治理工作方案》，「五个专项治理」 包括违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企行政执法检查。
针对长期困扰民营企业的 「投融资难题」，四川将持续发挥小微企业融资协调机制作用，构建融资增信服务体系，稳步推进明示企业贷款综合融资成本试点，推广 「企业贷款明白纸」，帮助企业算清 「成本账」。
此外，四川还将加快建设民营经济服务中心，构建省市县三级联动的线上线下服务体系，畅通民营企业诉求反映渠道，协调解决实际困难，通过解剖 「一个问题」 解决 「一类问题」。
公平竞争
重点审查政府采购、奖补等领域
民营经济促进法共 9 章 78 条，其中，关于 「平等」「公平」「同等」 的表述达 26 处，可见 「依法保障公平竞争」 的重要性。
四川省人大常委会相关负责人表示，从此前的调研情况看，四川近 4 成的民营企业反映在市场准入方面还存在身份歧视和 「重公轻私」 现象，落实好民营经济促进法关于保障公平竞争的规定，有利于加快破除民营企业市场准入的隐性壁垒，依法保障 「非禁即入」。
对此，四川省市场监督管理局副局长董若洁在会上表示，目前正加快推动 《四川省公平竞争审查办法》 出台，以民营经济组织遭受歧视性待遇反映最为集中的政府采购、奖补、政企合作等领域为重点，进一步细化公平竞争审查规则，充分保障民营经济组织公平参与竞争。
同时，四川省市场监管局将聚焦社会关注的垄断和不正当竞争问题，特别是民营经济组织反映强烈的市场准入壁垒、行业垄断等问题，持续开展专项执法行动，查处曝光典型案件；加大对拒绝与民营经济组织交易、搭售和附加不合理条件等垄断行为的打击力度，严厉查处仿冒民营经济组织品牌、虚假宣传等不正当竞争行为，全力优化民营经济发展环境。
《每日经济新闻》 记者注意到，有企业家代表现场呼吁，在地方版实施细则中，建议设立 「科技项目评审公平竞争」 条款，如建立民营企业科技项目配额制度，规定省级重大科技专项、重点研发计划中，民营企业牵头或独立承担的项目比例不低于 30%，对人形机器人、人工智能等市场化导向显著的前沿领域，比例提升至不低于 50%。
他表示，民营经济促进法第十三条明确规定 「在制定、实施项目申报时平等对待民营经济组织」，希望通过立法手段增加民营企业在科技项目申报中的参与度和话语权，避免科技项目资源过度集中于高校和国企，促进公平竞争和资源均衡分配。
加强监督
加快 《四川省民营经济促进条例》 立法进程
法治是最好的营商环境。四川省人大经济委相关负责人表示，民营经济促进法是为民营经济量身定制的 「基本法」。推动这部法律在四川全面有效实施，是省人大常委会及经济委员会的职责所在。
为此，四川省人大一方面将加快地方立法进度，做好 《四川省民营经济促进条例》 立法前期工作，深入开展立法调研，将民营经济促进法确定的重要原则和制度要求等转化为具有四川特色、可操作、能落地的具体规定。
另一方面，将加大依法监督力度，持续组织开展促进民营经济高质量发展专项监督 「三年行动计划」，服务常委会听取和审议专项监督发现问题整改情况的报告，将推动法律贯彻实施与服务四川经济高质量发展结合起来。
实施细则、精准落地、依法监督，这正是民营企业的需求所在。一位参会企业家代表提到，各级政府此前出台了很多支持民营经济发展的政策，落实到位才是关键。她建议，尽快出台实施细则，针对中小企业、新兴产业制定差别化举措，确保 「非禁即入」「一视同仁」 覆盖全行业、落实到基层，真正破除 「玻璃门」「弹簧门」「隐性壁垒」。
四川省人大常委会相关责任人表示，民营经济促进法能不能有效落实，政府是关键——「政府」 一词在这部法律中出现了 27 次，他强调，四川省政府及有关部门要严格对照法律条文，认真梳理和履行各自的法定职责，不打折扣、不作变通，同时，司法机关要加强和改进行政执法工作，加快健全行政执法违法行为投诉举报处理机制，依法慎用查封、扣押、冻结等措施，最大限度降低对涉案企业正常生产经营活动的影响。
文章转载自 每经网
