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第一财经
当地时间 26 日，美国财政部宣布与七国集团 （G7） 达成一项协议，该协议将使美国企业免于缴纳其他国家征收的一些税收，作为交换，美国将从特朗普政府的相关税改法案中撤销第 899 条款提案。
「经合组织 （OECD） 第二支柱税收将不适用于美国企业，我们将合作在未来几周至数月内通过 OECD-二十国集团 (G20) 包容性框架落实该协议。」 美国财政部长贝森特解释道，「基于这一进展与共识，我已要求美国参议院和众议院将第 899 条款从 『大而美』 法案审议中移除。」
美国国会税收委员会主席、众议员史密斯 （Jason Smith） 和参议员克拉波 （Mike Crapo） 则迅速回应称，应贝森特部长的请求，且考虑到维护美国税收主权等问题，将从 「大而美」 法案中删除 「拟议的税法第 899 条款」。
撤销 「报复税」
上述条款正式名称为第 899 条款，非正式名称为 「报复税」，由美国众议院共和党人起草并得到白宫支持，旨在对抗多个欧洲国家、加拿大、澳大利亚等对美国企业征收所谓 「歧视性税收」 的举措，即部分针对 OECD 的 「第二支柱」 全球最低税。
贝森特表示，根据美国财政部的估算，美国财政部与 G7 盟友达成的协议将阻止美国相关企业在未来 10 年向外国政府支付超过 1000 亿美元的税款。
他补充道，G7 将在未来数周至数月内推动实施 「OECD 支柱二税收条款将不适用于美国企业」 这项事务。
简单而言，OECD 国际税收改革形成的 《税基侵蚀与利润转移 （BEPS）2.0 框架》 包含两个支柱：支柱一旨在改革现行的国际税收规则体系，包括联结度规则和利润分配规则；支柱二则通过实施全球最低税，确保跨国企业集团在各个辖区承担不低于一定比例的税负，以抑制逃避税行为，为各国税收竞争划定底线。这一全球最低税率在 15% 左右。
在拜登政府期间，美国时任财政部长耶伦参与了谈判，并同其他 OECD 经济体达成了共识，但共和党人和特朗普政府官员批评该协议，认为其将美国的征税权让渡给其他国家。
对外经济贸易大学法国经济研究中心主任、巴黎索邦大学博士生导师赵永升对第一财经记者表示，这很大程度上体现了英美国家与欧陆国家在经济模式上的差异显著，前者通常支持较低税率，通过市场手段调节财富分配，法国为代表的欧陆国家则倾向于高税率政策。
他解释道，一定程度上，可以说这一税率就是 「法国搞出来，用来对付那些在欧盟某些税务洼地地区避税的美国企业的，美欧双方对此都很清楚。」
赵永升说，这体现了法国长期的一种思路，即使用高税率而非关税的方式进行调节。
当前，在 OECD 支持下，近 140 个国家和地区于 2021 年就跨国公司最低税率达成一致。第二支柱已在欧盟、英国、挪威、澳大利亚、韩国、日本、加拿大等主要经济体实施。
「法国主张高税收，特别是对高收入人群。这种方法属于第三次分配，即在个人所得税和再分配系统之外，通过财富税进一步调节社会财富。」 赵永升说，相比之下，美国倾向于较低的税收政策，强调通过市场和经济增长实现社会福利。
在特朗普政府上任后，也一直在推动将美国税收体系与 OECD 的全球税收框架完全分离，认为美国已经对美国公司在海外赚取的收入进行了充分征税。
「报复税」 吓到华尔街
「报复税」 引发华尔街的担忧，认为该提案将使外国个人和企业投资美国变得困难得多，同时也会对美国资产产生打击。
此前，国际银行家协会派遣代表团前往华盛顿，与美国财政部官员及共和党参议院银行委员会成员会面，就反对该条款进行游说。该协会成员包括汇丰、法国巴黎银行、加拿大皇家银行、瑞士银行和三菱日联金融集团等全球银行业巨头。
「这对经常在美国投资的非美国投资者来说无疑是个积极进展。」 纽约 Torys LLP 律师事务所合伙人塞默 （Scott Semer） 表示，「这将有助于为投资提供确定性。」
「这听起来像是美国得到了他们想要的大部分内容。」Eide Bailly 税务立法事务总监帕克 （Alex Parker） 表示，但关于哪些支柱二措施将被取消仍存在一些困惑。
牛津经济研究院首席全球经济学家麦克菲 （Innes McFee） 对第一财经记者表示，国际投资者对美国资产的投资已过度集中。他解释道，近年来，美国与世界其他国家之间的财务状况发生了显著变化。受科技热潮推动，世界其他国家的投资者大幅增加了对美国股市的投资。
「受美元走强影响，近年来国际投资者持有的美国资产中本币计价部分占比显著上升。这些资金流入的必然结果是美国股市估值被推高。在此背景下，若出现对美国经济冲击大于全球其他地区的突发事件，导致投资组合重新平衡并减少对美国资产的配置，便不足为奇。」 他说，譬如，特朗普政府预算草案中新增的第 899 条款，旨在惩罚一些美方认定的来自具有歧视性税收国家的外国投资者，这进一步加剧了投资者对政策不确定性的担忧，并强化了外国投资者持有美国国债所需承担风险的补偿需求。
他解释道，贸易保护主义与其他激进的政策变化相结合，会令美国资产的周期性压力演变为长期结构性压力。
（第一财经）
文章转载自东方财富
