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学习时报
提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。4 月 25 日，中央政治局召开会议，强调要 「着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性」、「增强消费对经济增长的拉动作用」，凸显了稳预期在激发内需潜力、提高经济内生增长动力方面的重要性。
今年以来，「两新」 政策加力扩围继续显效，一系列支持便民服务消费的举措，有力提振了居民消费、畅通了经济循环。国家统计局数据显示，2024 年全国居民人均消费支出 28227 元，比上年实际增长 5.1%，表明居民消费能力显著提升。然而，受全球经济低迷和国际局势动荡等多重因素的影响，国内消费潜力尚未充分释放，提振消费还有很大空间和潜力。
预期转弱是居民不愿消费和不敢消费的重要原因。一方面，从稳市场到稳消费预期的传导过程看，家庭债务率过高制约了居民消费意愿。2024 年，住房、教育、医疗等家庭刚性支出占比超四成，而家庭负债率高达 56.7%，加剧了居民对偿付能力的担忧，抬升了中长期收支压力预期，一定程度上降低了居民的消费意愿。另一方面，从稳就业到稳收入的传导路径看，青年群体就业趋势不稳成为居民不敢消费的重要堵点。2023 年 6 月全国 16——24 岁青年失业率超 20%，叠加房地产市场深度调整对关联产业就业岗位的影响，使得部分企业用工规模趋紧，从而弱化了收入预期，导致最具消费潜力的青年群体不敢消费。
消费预期反映了居民对未来消费的信心，其可持续增长依赖于居民对收入增长、支出可控、信贷可得、场景优化和保障全面的稳定预期。因此，稳定消费预期是一项系统性工程，提升居民就业和收入稳定性、缓解居民支出焦虑、创新消费金融供给、优化消费场景、完善社会保障体系必不可少。对此，需在政策层面建立起更具结构性与针对性的支撑机制，从如下五个方面进一步夯实稳定消费预期的制度根基与现实环境。
稳定就业收入预期，夯实消费信心基础。构建最低工资动态调整机制，将最低工资标准与物价指数、行业景气度等挂钩，实现工资及时调整，稳定劳动者的收入预期。针对青年群体设立就业缓冲基金，对长期稳定雇佣的企业实施阶梯式社保优惠，稳定岗位供给预期。试点终身技能账户制度，从业人员可通过培训积累积分兑换职业转型支持，增强收入增长路径的可预期性。建立零工经济保障机制，要求平台按比例计提专项保障金，用于新业态从业者的职业保险与技能提升，稳定零工群体的收入可预期性。
稳定生活支出预期，打破消费心理桎梏。推行公共服务供给白皮书制度，定期公布教育、医疗、养老等领域改革进展，优化公共服务，稳定家庭生活支出预期。开发家庭财务规划数字平台，整合个税、社保、消费信贷等数据，为居民提供未来 3——5 年刚性支出的模拟测算服务，缓解居民支出焦虑预期。试点租购联动计划，允许保障性租赁住房租金按比例转化为购房权益，将短期居住成本转化为长期资产积累。建立民生支出预警机制，当居民基本生活成本超过阈值时，自动触发定向消费支持，形成对成本风险的稳定调节预期。
稳定消费信贷预期，降低消费决策摩擦。创设定向消费信贷支持工具，对绿色家电、智能家居等符合政策导向的商品给予流动性支持，稳定消费信贷供给预期。建立消费信贷风险共担机制，对因突发风险导致还款困难的群体启动保险代偿，缓解消费后顾之忧。基于多维度数据，形成可识别、可评估的 「信用画像」，为优质用户开放更高消费权益，增强信用价值转化预期。在耐用品领域推行保值回购计划，鼓励厂商按合理折旧率回收商品，稳定大额消费品的价值预期，从而提高居民的消费意愿。
稳定消费场景预期，激活新型消费动能。建立消费景气指数发布制度，综合多维指标编制前瞻性指数，为市场参与者提供决策参考。在医疗、养老、家政、旅游、购物等领域不断优化消费场景，对夜间经济、体验型消费等新场景给予税收优惠，培育稳定的市场创新预期。开发消费情绪监测系统，实时捕捉社会消费心理变化，对负面消费预期聚集领域启动快速响应机制，通过企业承诺公示、专家解读等方式引导预期修复。建立预期管理应急基金，专项用于突发性消费预期失稳干预，防范局部风险演变为系统性预期波动。
稳定社会保障预期，增强居民消费底气。健全社会保障体系可以降低居民对未来的不确定性担忧，缩减预防性储蓄规模，提高居民消费底气。一方面，强化对居民住房、医疗、教育、养老等方面的社会保障，降低家庭刚性支出占比，充分释放居民消费潜力。另一方面，针对新产业、新业态不断涌现的现实，拓宽社会保险覆盖面，将流动性较大的从业群体纳入社会保障体系，进而让广大居民能够安心消费，彻底消除消费过程中的后顾之忧。
（学习时报）
文章转载自东方财富