北京时间 7 月 3 日下午，美国众议院以 219 票赞成、213 票反对的微弱优势通过了美国总统特朗普的大规模减税及支出法案，也就是所谓的 「大而美法案」。
当日晚间，该法案将迎来全面辩论和最终投票。市场预计，至北京时间 7 月 4 日凌晨，大而美法案的最终投票结果或将出炉。若最终投票结果为通过，该法案将送交总统签署成法。
与 5 月 22 日众议院通过的 「初版」 相比，本次大而美法案的参议院 「修订版」 支出更高，并对社会福利进行了削减。
具体预算区别在于，参议院版本修改了 Medicaid（美国医疗白卡） 削减、SNAP（补充营养援助项目） 削减、SALT（州和地方税的扣除） 上限等条款，增加了在军事、边境安全方面的支出。在债务上限方面，参议院修订版将美国债务上限提高了 5 万亿美元，超过众议院版本的 4 万亿美元。
大幅削减联邦医疗补助这一项备受争议，尤其是面向贫困和残疾人士的医疗保险计划，这些削减将持续到 2034 年。分析人士指出，「大而美」 将大幅减少获得医保的人数，这会导致将近 1200 万低收入人群在未来 10 年内失去医疗保险。
除了医保外，SNAP（补充营养援助项目） 削减也是争议问题之一。「大而美法案」 对领取食品补贴提出了额外的工作小时数要求，可能使得低收入家庭失去基本的保障。法案还削减了食品券项目，对于靠领取食品券生活的贫困人群来说，生活将雪上加霜。
美国民主党对大而美法案表示出强烈的反对，认为该法案的减税措施不成比例地惠及富人，却以牺牲低收入美国人的社会福利项目为代价。纽约州民主党籍众议员奥卡西奥-科尔特斯表示，这项法案是与魔鬼做的交易，它使我们国家的债务爆炸式增长，让我们整个经济军事化，还剥夺了美国人民的医疗保障和基本尊严。
美国财政可持续性也将受到挑战。CRFB（联邦预算委员会） 的最新测算显示，参议院通过的预算案将增加 3.4 万亿美元的财政赤字，较众议院版本的 2.4 万亿美元幅度更大。
CRFB 预计，大而美法案中的减税等项目将增加 3.47 万亿美元的赤字，武装部队将增加 1500 亿美元，国土安全将增加 1290 亿美元，其他方面将增加 1000 亿美元，合计增加 3.85 万亿美元的赤字。而缩减开支方面，所有项目仅合计减少了约 5000 亿美元。综合来看，大而美法案将净增加约 3.4 万亿美元的美国财政赤字。
另据美国国会预算办公室的分析，减税措施将在未来 10 年增加约 3 万亿美元、甚至更高的国债。这意味着美国将不得不借入更多资金来弥补支出，预计需要支付 6900 亿美元的额外利息。这些额外利息就将落到子孙后代身上，年轻一代可能受益的教育、住房等支出可能会被削减。
（东方财富研究中心）
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