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证券时报网
国家发展改革委 7 月 25 日在署名文章 《扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新》 中指出，推动大规模设备更新和消费品以旧换新 （即 「两新」），是应对复杂国际国内形势，坚定办好自己的事，全方位扩大内需，加快经济社会发展全面绿色转型，推动构建新发展格局的重要举措。接下来，要准确把握新形势新任务新要求，进一步完善 「两新」 政策实施机制，加强统筹协调，聚焦重点领域，丰富支持手段，严格监督管理，充分发挥 「两新」 政策效能。
截至今年 6 月底，汽车、家电、手机等数码产品、家装、电动自行车 5 大类消费品以旧换新年内合计带动销售额超过 1.6 万亿元，已超过 2024 年消费品以旧换新销售额。
设备更新方面，2025 年上半年，设备工器具购置投资同比增长 17.3%，与 「两新」 密切相关的计算机及办公设备制造业、消费品制造业、装备制造业、工业技改投资同比分别增长 21.5%、12.3%、6.3%、3.6%。
国家发展改革委强调，后续在落实 「两新」 政策过程中，要抓好超长期特别国债资金支持设备更新项目组织实施，督促各地各有关单位加快项目建设、加快资金拨付，推动尽快形成更多实物工作量。坚持更加注重 「时序性」 和 「均衡性」 的原则，有序下达并均衡使用消费品以旧换新资金，实现消费品以旧换新政策实施平稳有序，资金均衡使用可持续。
对于一些重点产品设备，要充分发挥政策带动和资金放大撬动效应。深入开展各领域存量产品设备评估诊断，分析评估不同行业、不同产品设备更新改造的直接效益和带动效应，强化节能降碳工作导向，优化设备更新和消费品以旧换新支持品类和执行标准，向节能降碳潜力大的重点产品设备倾斜。
同时，用好科技创新和技术改造再贷款政策工具，加力实施设备更新贷款贴息，进一步激发市场积极性，按照地方 「自审自放自贴」 的原则，简化操作流程，提高办事效率，扩大贷款贴息政策惠及面。动态优化消费品以旧换新政策结构，重点支持需求迫切、拉动效应大但购置成本高的大宗耐用消费品换新，优先支持报废更新。
在金融支持方面，要充分发挥扩大制造业中长期贷款投放工作机制作用。对符合条件的个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款给予财政贴息。引导银行机构合理增加绿色信贷，加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。
此外，国家发展改革委强调，要进一步严格监督管理，全链条防范项目和资金风险。持续完善 「两新」 项目闭环管理制度，紧盯项目组织、申报、审核、下达、实施、调整等全环节链条，压实各方责任，严守廉政底线。严肃财经纪律，依法依规严肃处理挤占挪用国债资金、骗取套取国家补贴资金等违法行为。畅通投诉举报渠道，加强巡查检查，对发现存在不履行价格承诺、「先涨价后打折」 等价格违法行为以及套取补贴资金的经营主体，第一时间取消其参与活动资格，并追缴国家补贴资金。加强消费品质量监督抽查，严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格产品冒充合格产品，以及伪造冒用能效水效标识等行为。
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