文章来源：汇通网
近期，特朗普与参议院民主党领袖舒默未能就行政提名人确认达成协议，这一僵局的背后，是双方近乎破裂的关系——自特朗普第二次就职以来，两人未进行正式一对一会面，连提名谈判也依赖中间人传话。
夏季休会前的提名协议破裂成为直接导火索：特朗普要求参议院先通过约 150 名待确认提名人，否则取消本来计划在夏季进行为期四周的休会；舒默则以 「解冻国会批准的支出」 作为交换，特朗普拒绝并称其为 「政治敲诈」，最终暂时搁置了对提名人进行确认的工作，舒默则借此在党内压力下展现强硬姿态。
当前，两人的核心对决指向 9 月 30 日的联邦政府资金截止日期，若无法在此前通过支出法案补充资金，10 月 1 日将面临政府关门危机。
舒默此前曾因 2025 年 3 月支持共和党支出法案遭党内批评，此次强硬策略既是回应党内压力，也为秋季资金斗争做铺垫；特朗普则以 「不商量，自己主导推进议程」 为策略，多次通过社交媒体攻击舒默并称其为 「哭泣的查克」，并拒绝任何妥协。
这种政治不确定性的背后，首先源于核心人物的对立与沟通断裂。特朗普与舒默的关系 「几乎不存在」，缺乏直接对话机制，连提名谈判都需参议院多数党领袖图恩作为 「仲裁者」 传话。这种零沟通状态导致两党难以形成有效共识，夏季提名谈判中，两党多次接近协议却因特朗普临时变卦失败，凸显关键人物的对立直接阻碍了决策效率。
特朗普行事的不可预测性则是另增加美国政治不确定性的驱动因素。康涅狄格州民主党参议员布卢门撒尔直言，「特朗普行事难以捉摸是最显著的事实」。他在提名谈判中反复无常，在支出问题上拒绝常规妥协逻辑，拒绝以解冻支出换取提名通过，甚至可能因个人情绪用社交媒体发动攻击，使总统本身成为最大变量。
两党内部的分裂与压力也加剧了政治不确定性。民主党内部，宾夕法尼亚州参议员费特曼主张 「投票保持政府运作」，马萨诸塞州参议员沃伦则持对抗态度，称 「预算谈判不值一提」，舒默需平衡不同立场；共和党内部，对 10 月 1 日前是否通过短期拨款法案，众议院议长约翰逊为了法案通过还需慢慢拉拢其他议员，难以形成统一策略。
权力博弈与策略对抗进一步放大了分歧。舒默掌握参议院民主党对支出立法的阻挠权，以 「强硬策略」 回应党内批评，并将提名斗争作为秋季资金战的 「警告」；特朗普则试图通过施压共和党控制立法，甚至考虑修改参议院规则推动提名人通过，双方将权力博弈置于政策共识之上。
这一系列僵局已开始显现具体影响。政府运作危机加剧，9 月 30 日资金截止日期临近，若无法达成协议，联邦政府将面临关门风险。尽管舒默与图恩曾推动两党资金方案展现团结，但短期资金补丁的分歧已显现，而特朗普的不确定性让危机化解难度陡增。历史上，类似僵局曾导致 2018 年政府停摆 35 天，此次风险可能重演。
国会功能受阻也因此显现。提名协议破裂导致约 150 名行政提名人无法确认，影响政府部门正常运作；支出法案谈判停滞则让联邦政府需要用的资金解冻受阻，政策连续性中断风险也面临威胁。无论是行政提名人确认延迟，还是支出法案难产，都可能导致政策执行断层。例如，国家卫生研究院等机构资金若无法及时到位，将直接影响科研与公共服务；而 《平价医疗法案》 税收抵免到期若未解决，将冲击民生福利。
政治信任度受损同样明显。两党对抗与关键人物的公开嘲讽进一步撕裂政治生态，公众对国会达成共识的信心下降。国会山上的担忧普遍存在：夏季提名协议破裂已让不少人质疑 「接下来会发生什么」。
综合来看，特朗普与舒默的僵局是美国两党极化与政治碎片化的缩影。其核心矛盾不仅是政策分歧，更是权力博弈、个人对立与制度缺陷的叠加。短期内难以缓解，这将持续加剧政府关门风险，阻滞国会功能，削弱政治信任。尽管参议院曾展现两党合作迹象 （如 85 名参议员推进两党资金方案），但特朗普的 「终极变量」 角色与两党的策略对抗，让秋季支出对决的走向充满未知。正如图恩所言，「某些需要 60 票的事情必须对话」，但在当前生态下，对话与共识的达成，仍是难以实现的政治奢望。
美国政府关门风险加剧，对外汇、商品、黄金交易影响显著：黄金因避险需求获支撑；美元波动加大，日元等避险货币或走强；能源、工业金属受需求担忧承压，贵金属偏强。需紧盯 9 月 30 日节点，警惕波动率放大。
