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日前，「新能源汽车免征购置税政策将于 2026 年 1 月结束」 的消息引发广泛关注。
「明年开始，新能源汽车将被征收 5% 购置税的可能性很大。因为相关主管部门早在 2023 年就曾发布过政策，明确对购置日期在 2026 年 1 月 1 日至 2027 年 12 月 31 日期间的新能源汽车减半征收车辆购置税。」9 月 11 日，乘联分会秘书长崔东树在接受 《每日经济新闻》 记者采访时分析称。
2023 年 6 月，财政部、税务总局、工信部等三部门发布的 《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》（以下简称 《公告》） 中明确，对购置日期在 2024 年 1 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日期间的新能源汽车免征车辆购置税。其中，每辆新能源乘用车免税额不超过 3 万元；对购置日期在 2026 年 1 月 1 日至 2027 年 12 月 31 日期间的新能源汽车减半征收车辆购置税。其中，每辆新能源乘用车减税额不超过 1.5 万元。
图片来源：财政部官网
在崔东树看来，新能源车购置税征收政策的调整，不仅是政府主管部门逐步规范新能源汽车市场竞争的重要举措，也预示着我国完成了将新能源汽车逐步发展成强大产业的阶段性任务。「新能源汽车免征车辆购置税政策的结束，是政策端进行正常车辆管理的必然趋势。」 崔东树认为。
不过，当前相关部门并未就新能源车是否在 2026 年 1 月 1 日起恢复征收车辆购置税明确表态。
图片来源：视觉中国 （图文无关）
新能源车已成主流
专家：继续免征税收压力大
按照 《公告》 要求，2026~2027 年，个人和单位购买新能源汽车将恢复征收车辆购置税，但仍可延续税收优惠，享受减半征收待遇。目前，我国车辆购置税税率为 10%。据此测算，新能源汽车实际征收税率将维持在 5% 的水平。
崔东树分析认为，经过多年的发展，我国新能源汽车已经发展到比较成熟的阶段，新能源汽车销量已接近整体汽车销量的 50%，新能源乘用车单月市场占有率更是连续多个月过半。这些都为新能源汽车购置税政策的调整提供了依据。
中汽协发布的最新数据显示，2025 年 1~8 月，我国新能源汽车累计销售 962 万辆，同比增长 36.7%，新能源汽车新车销量达到汽车新车总销量的 45.5%。其中，新能源汽车国内销量为 808.8 万辆，同比增长 30.1%，在整体汽车国内销量中所占比例为 48%。「预计 2025 年全年，这一数字将达到 50%。」 中国汽车工业协会副秘书长陈士华称。
图片来源：中汽协
乘联分会发布的数据也显示，2025 年 1~8 月，我国新能源乘用车零售销量累计为 755.6 万辆，同比增长 7.5%，零售渗透率达 51%。截至今年 8 月，新能源乘用车在国内总体乘用车市场中的零售渗透率已连续 5 个月超过 50%。
「如果到明年，新能源汽车购置税减免政策仍延续，因为新能源车的体量太大，税收压力也会加大。」 崔东树认为。
事实上，早在 《公告》 发布时，相关主管部门负责人就曾表示，财税政策是支持新能源汽车产业发展的重要政策工具，通过延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，能够支持新能源汽车产业发展、促进汽车消费。初步估算，通过实行延长政策，2024 年至 2027 年减免车辆购置税规模总额将达到 5200 亿元。
已四次延长
新能源汽车购置税减免政策
事实上，2023 年 6 月发布的 《公告》，已是政策端对新能源汽车减免征收车辆购置税的第四次延期。自 2014 年 9 月 1 日起，我国对购置新能源汽车实行免征车辆购置税后，该政策曾于 2017 年、2020 年、2022 年先后三次被延续。
早在 2014 年 8 月，财政部、国家税务总局、工业和信息化部宣布，自 2014 年 9 月 1 日至 2017 年 12 月 31 日，对获得许可在中国境内销售 （包括进口） 的纯电动以及符合条件的插电式 （含增程式） 混合动力、燃料电池三类新能源汽车，免征车辆购置税。
在该政策支持下，我国新能源汽车在 2014 年~2017 年实现了爆发式增长。其中，2015 年，我国新能源汽车销量首次超过美国，成为全球最大的新能源汽车市场，并在此后一直保持领先。
在此背景下，相关主管部门于 2017 年 12 月 27 日宣布，自 2018 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，对新能源汽车免征车辆购置税，这也是新能源汽车免征车辆购置税政策的首次延期。期间，我国新能源汽车销量连续三年突破百万辆。
图片来源：每经记者 张建 摄 （资料图）
2020 年，受疫情等因素影响，国内车市承压，新能源汽车免征车辆购置税政策第二次延期至 2022 年底。工信部数据显示，2020~2022 年，我国新能源汽车年销量从 136.7 万辆增长到 688.7 万辆，两年之间增长了 4 倍，新能源汽车已占到汽车新车总量的四分之一以上。
为进一步巩固和扩大新能源汽车产业发展优势，2023 年，新能源汽车车辆购置税减免政策再次延长 4 年至 2027 年底。彼时，财政部相关负责人对外表示，延长新能源汽车车辆购置税减免政策 「稳字当头」，避免政策断档和急转弯，保持对新能源汽车产业发展的支持力度，稳定市场预期。同时，提高税收政策的精准性和有效性，通过动态提高享受车辆购置税减免政策技术门槛，更好发挥税收的激励作用，支持新能源汽车高质量发展。
需要注意的是，目前，关于 2026 年 1 月 1 日起是否会恢复新能源汽车车辆购置税，相关主管部门还未正式下发通知，最终还需以相关主管部门公告为准。「不要相信任何小道消息，一切按照正式文件走。」 崔东树也强调称。
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