中共中央举行新闻发布会 介绍和解读党的二十届四中全会精神

　　中共中央今天上午 10 时将举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届四中全会精神。

　　中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任莫高义:

　　女士们、先生们，同志们、记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席中共中央新闻发布会。

　　10 月 20 日至 23 日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京召开。这次全会是在我国即将胜利完成 「十四五」 主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。全会审议通过了 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，圆满完成了各项议程。今天，我们请来有关方面负责同志，向大家介绍和解读全会精神，并回答大家关心的问题。

　　出席今天新闻发布会的有：

　　中央政策研究室主任江金权同志；

　　中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀同志；

　　国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁同志；

　　科技部党组书记、部长阴和俊同志；

　　商务部党组书记、部长王文涛同志；

　　国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮同志。

　　现在先请江金权同志围绕全会情况、文件起草情况作介绍。

　　中央政策研究室主任江金权:

　　各位记者朋友，大家好！很高兴向大家介绍党的二十届四中全会的有关情况。

　　大家知道，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于 10 月 20 日至 23 日在北京举行。全会由中央政治局主持，习近平总书记发表了重要讲话。中央委员、候补中央委员出席会议，中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议，党的二十大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。会议圆满完成了各项议程。

　　全会充分肯定党的二十届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，在抓好 4 件大事的同时，统筹推进党和国家各项事业，推动经济持续回升向好，「十四五」 主要目标任务即将胜利完成，中国式现代化迈出新的坚实步伐。

　　全会最重要的成果，是审议通过了 《建议》。科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。对此，外国很多政党都羡慕我们。党的二十大确定到 2035 年基本实现社会主义现代化，「十五五」 时期是夯实基础、全面发力的关键时期。制定 「十五五」 规划建议，系统谋划 「十五五」 时期经济社会发展，是实现党的二十大描绘的宏伟蓝图、分阶段有步骤推进中国式现代化的需要，是有效应对复杂严峻的外部环境新变化、在激烈国际竞争中赢得战略主动的需要，是适应我国发展阶段性要求、深入推动高质量发展的需要，意义重大。

　　《建议》 的起草是在党中央领导下进行的。习近平总书记亲自担任文件起草组组长，亲自擘画、全程指导、把脉定向，发挥了决定性作用。文件起草组认真贯彻习近平总书记重要指示，坚持正确方向，站稳人民立场，注重把握大势，加强战略谋划，尤其是在发扬民主、集思广益、凝聚共识上下足了功夫。一共有两轮大的征求意见。第一轮是今年 1 月 22 日中共中央发出通知，就研究 「十五五」 规划建议征求各地区各部门意见。5 月份，习近平总书记就 「十五五」 规划编制工作作出重要指示，强调 「要坚持科学决策、民主决策、依法决策」，「以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议，充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验」。习近平总书记率先垂范，亲自主持召开 2 场座谈会分别听取了 7 个省区市主要负责同志和党外人士的意见，并委托李强总理主持召开 3 场座谈会分别听取了经济界、科技界和基层代表的意见。5 月至 6 月，中央有关部门面向全社会组织开展了为期 1 个月的 「十五五」 规划编制工作网络征求意见活动，累计收到有效建言 311.3 万余条。第二轮是 《建议》 的征求意见稿形成以后，8 月 4 日党中央将征求意见稿印发各地区、各部门、各有关单位征求意见，共收到修改意见 2112 条，文件起草组经过深入研究，共吸收修改意见 452 条，吸收率达 21.4%。可以说，《建议》 的起草是发扬党内民主和全过程人民民主的又一次生动实践，彰显了以习近平同志为核心的党中央尊重人民历史主体地位、一切为了人民、紧紧依靠人民的坚定政治立场。

　　《建议》 即将发布。《建议》 共有 15 个部分、61 条，分为三大板块。第一板块是总论，包括第一部分、第二部分，主要阐述 「十四五」 时期我国发展取得的重大成就、抓好 「十五五」 时期经济社会发展的重大意义和总体要求。第二板块从第三部分到第十四部分为分论，分领域部署了 「十五五」 时期的战略任务和重大举措。第三板块由第十五部分和结束语组成，主要部署坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设等任务。

　　全会召开期间，与会同志对 《建议》 讨论热烈，给予高度评价。普遍认为，《建议》 是我们党历史上又一个重要纲领性文献，指导方针科学精准，发展目标清晰明确，任务举措求真务实，是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。

　　我就介绍这些。谢谢大家！

　　莫高义:

　　谢谢江金权同志，现在请韩文秀同志围绕 「十五五」 时期形势分析和经济社会发展的指导方针、主要目标，以及农业农村等内容作介绍。

　　中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀:

　　大家好！党的二十届四中全会通过的 「十五五」 规划 《建议》 准确把握我国发展的历史方位，深入分析国际国内形势，明确了 「十五五」 时期经济社会发展的指导方针和主要目标，擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，为深入推进中国式现代化指明了前进方向。下面我对有关内容作一些介绍。

　　第一，关于 「十五五」 时期我国发展环境的总体判断。《建议》 指出，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整。我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧，大国博弈更加复杂激烈，外部环境的不确定、不稳定性上升，风险挑战增多。但危中有机、危可转机，我们要发扬历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，确保中国式现代化行稳致远。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。「十五五」 时期，既要乘势而上，又要迎难而上，充分发挥中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势，把各方面优势转化为高质量发展的实际效能。

　　第二，关于 「十五五」 时期经济社会发展的指导方针。《建议》 强调，要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进 「五位一体」 总体布局，协调推进 「四个全面」 战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。《建议》 提出 「五个以」「两个推动」「一个确保」 的要求，即：坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。《建议》 指出，「十五五」 时期经济社会发展必须遵循 「6 个坚持」 的原则，即：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。《建议》 明确的指导思想和原则，与前几个五年规划一脉相承，又与时俱进、守正创新，具有很强的思想性、战略性、指导性。

　　第三，关于 「十五五」 时期经济社会发展主要目标。包括七个方面：一是高质量发展取得显著成效，经济增长保持在合理区间，居民消费率明显提高。二是科技自立自强水平大幅提高，重点领域关键核心技术快速突破，科技创新和产业创新深度融合。三是进一步全面深化改革取得新突破，社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全。四是社会文明程度明显提升，文化自信更加坚定，国家软实力持续提高。五是人民生活品质不断提高，高质量充分就业取得新进展，基本公共服务均等化水平明显提升。六是美丽中国建设取得新的重大进展，碳达峰目标如期实现，主要污染物排放总量持续减少。七是国家安全屏障更加巩固，重点领域风险得到有效防范化解。这些目标既催人奋进又切实可行。相信未来五年，我国包括硬实力和软实力在内的综合国力将持续增强，国际地位将持续提升，人民生活将更加幸福美好，为到 2035 年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。《建议》 参照以往惯例，主要提出定性目标，具体的定量指标和重大工程项目将在 「十五五」 规划 《纲要》 中予以明确。

　　这里专门介绍一下加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是需要优先补上的最大短板。《建议》 强调把解决好 「三农」 问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，加快建设农业强国。一是提升农业综合生产能力和质量效益。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。做好耕地保护和农业科技创新两篇文章，确保中国人的饭碗端牢端稳。二是提高强农惠农富农政策效能。健全财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局。强化价格、补贴、保险等政策支持，持续增加农民收入，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。三是推进宜居宜业和美乡村建设。深入学习运用 「千万工程」 经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，推动农村基本具备现代生活条件，创造乡村优质生活空间。谢谢大家！

　　莫高义:

　　谢谢韩文秀同志。现在请郑栅洁同志围绕 「十五五」 时期产业发展、国内市场、区域发展等内容作介绍。

　　国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁:

　　谢谢主持人。大家上午好！《建议》 对 「十五五」 经济社会发展作出了全面部署，我就产业、市场、区域 3 个方面，简要向大家作个介绍。

　　第一个是产业方面，就是建设现代化产业体系。中国经济靠实体经济起家，也要靠实体经济走向未来。《建议》 明确把 「建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基」 摆在战略任务的第一条，部署了 4 方面重点任务，我们理解，可以从 「固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效」 这 4 个方面来把握。

　　固本升级，就是要优化提升传统产业。传统产业是当前我国产业体系的 「基本盘」，增加值在制造业中占比 80% 左右。《建议》 提出推动重点产业提质升级，巩固提升化工、机械、造船等行业在全球产业分工中的地位和竞争力，发展先进制造业集群等举措，这将加快推动传统产业质的有效提升和量的合理增长，初步估计未来 5 年会新增 10 万亿元左右的市场空间，释放出巨大的发展动能和民生红利。

　　创新育新，就是要培育壮大新兴产业和未来产业。2024 年，我国 「三新」 经济增加值占 GDP 比重已经超过 18%。《建议》 提出打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，这将催生出数个万亿级甚至更大规模的市场；《建议》 还提出前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。这些产业蓄势发力，未来 10 年新增规模相当于再造一个中国高技术产业，为我国经济大盘、高质量发展注入源源不断的新动能。

　　扩容提质，就是要促进服务业优质高效发展。我国服务业仍有巨大的扩容和提质空间。《建议》 提出实施服务业扩能提质行动，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平等举措，将加快促进经济生态重塑优化、更好满足人民美好生活需要，打开经济增长新空间，这又是一个巨大的新市场。

　　强基增效，就是要构建现代化基础设施体系。我国已拥有全球规模最大的高速铁路、高速公路、港口、邮政快递、电力、宽带等基础设施网络。《建议》 提出加强基础设施统筹规划，适度超前建设新型基础设施，完善现代化综合交通运输体系等举措，将更好地推动基础设施互联互通、协同融合、安全高效发展，发挥更强支撑保障作用。

　　第二个是市场方面，就是建设强大国内市场。大国经济都是内需为主导，市场是当今世界最稀缺的资源，强大国内市场是中国式现代化的战略依托。《建议》 提出坚持扩大内需这个战略基点，部署了 3 方面重点任务，我们体会，抓好贯彻落实，要把握好 「拓展增量、提升效益、畅通循环」 这三个关键。

　　一是拓展增量。我国扩大内需既有空间，又有潜力。《建议》 提出坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，深入实施提振消费专项行动，扩大服务消费，推动商品消费扩容升级；保持投资合理增长，高质量推进 「两重」 项目建设，实施一批重大标志性工程，完善民营企业参与重大项目建设长效机制等举措，这将全方位扩大国内需求，推动我国经济持续向上向好。

　　二是提升效益。我国固定资产投资年度规模已达到 50 万亿元，但惠民生、补短板、育动能等任务还很重，必须把 「钱」 特别是政府资金更好地用在发展紧要处，花在群众生活上。对此，《建议》 提出优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，统筹用好各类政府投资，加强政府投资全过程管理等举措，将更好地发挥政府投资的撬动作用，不断增进投资的综合效益。

　　三是畅通循环。有了统一大市场，才能畅通大循环。我国市场准入负面清单事项已从过去的 328 项减到目前的 106 项，4200 多件阻碍要素流动的政策举措得到清理，但还有不少堵点和卡点。对此，《建议》 提出统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割，规范地方政府经济促进行为，统一市场监管执法，综合整治 「内卷式」 竞争等举措，将更加有力有效地破除各种市场障碍，充分释放我国超大规模市场红利。

　　第三个是区域方面，就是促进区域协调发展。党的二十大以来，习近平总书记对深入实施区域发展战略作出系列新部署，「十五五」 时期要一以贯之抓好落实，《建议》 部署了 5 方面重点任务。我们理解，可以归纳为 「三个注重」。

　　一是注重优化布局。首先要优化区域布局，《建议》 明确推动东、中、西部和东北四大板块，京津冀、长三角、粤港澳三大动力源，长江、黄河两条绿色发展带取得新的突破；推动跨区域跨流域大通道等 「硬联通」 设施建设，健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等 「软协同」 机制等举措。还要优化国土空间格局，《建议》 提出强化主体功能区战略实施，推动战略性产业、能源资源基地等布局优化等举措。

　　二是注重新型城镇化。《建议》 提出深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，大力实施城市更新等举措，这将有力促进投资和消费良性循环，蕴含巨大内需空间。这里举个例子，「十五五」 时期预计将建设改造地下管网超过 70 万公里，新增投资需求超过 5 万亿元。

　　三是注重陆海统筹。我国海洋经济总量已突破 10 万亿元。《建议》 提出加强海洋开发利用保护，加强重点海域生态环境保护修复，坚定维护海洋权益和安全等举措，这将进一步推动海洋经济高质量发展，加快海洋强国建设。

　　下一步，国家发展改革委将按照党中央、国务院部署，认真对标对表 《建议》，抓紧起草 「十五五」 规划 《纲要草案》，努力编制一个符合实际、顺应期盼的高质量规划。

　　谢谢！

　　莫高义:

　　谢谢郑栅洁同志，现在请阴和俊同志围绕 「十五五」 时期科技、创新等内容作介绍。

　　科技部党组书记、部长阴和俊:

　　各位记者朋友，下面我重点就加强科技创新和发展新质生产力等内容作简要介绍。

　　党的二十大提出到 2035 年建成科技强国的战略目标。党的二十届四中全会提出要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。这是以习近平同志为核心的党中央深刻洞察国内国际发展大势、准确把握科技和经济社会发展规律作出的重大战略决策。

　　「十四五」 时期，我国科技实力跃上新台阶，科技创新成果丰硕，新质生产力稳步发展，为 「十五五」 经济社会发展奠定了坚实基础。2024 年全社会研发投入超过 3.6 万亿元，较 2020 年增长 48%。高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续 5 年排名世界第一。国家综合创新能力排名由 2020 年的第 14 位提升至 2024 年的第 10 位。科技创新和产业创新加速融合，规上高技术制造业增加值较 「十三五」 末增长 42%，人工智能、新能源、生物科技等前沿领域正在形成新的经济增长点；科技创新让天更蓝、水更清，健康更有保障，给人民群众带来更多的获得感、幸福感、安全感。

　　面向未来五年，《建议》 提出，中国式现代化要靠科技现代化作支撑。「十五五」 时期，要抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。《建议》 从 4 方面作出部署：

　　一是加强原始创新和关键核心技术攻关。完善新型举国体制，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。突出国家战略需求，部署实施一批国家重大科技任务。加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，加大长期稳定支持。强化科学研究、技术开发原始创新导向，产出更多标志性原创成果。

　　二是推动科技创新和产业创新深度融合。统筹国家战略科技力量建设，增强体系化攻关能力。强化科技基础条件自主保障，完善区域创新体系，加快重大科技成果高效转化应用，加强知识产权保护。强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体、承担更多国家科技攻关任务。培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除比例。培育创新文化，营造具有全球竞争力的开放创新生态。

　　三是一体推进教育科技人才发展。建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，加快建设国家战略人才力量。以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革。

　　四是深入推进数字中国建设。建设开放共享安全的全国一体化数据市场，促进实体经济和数字经济深度融合。加快人工智能等数智技术创新，强化算力、算法、数据等高效供给。全面实施 「人工智能+」 行动，全方位赋能千行百业。

　　我们相信，经过未来五年的奋斗，中国的科技实力又将迈上一个大台阶，科技创新引领新质生产力、促进高质量发展将取得更大成效，为中国式现代化建设提供更加有力的支撑。谢谢。

　　莫高义:

　　谢谢阴和俊同志。现在请王文涛同志围绕 「十五五」 时期对外开放等内容作介绍。

　　商务部党组书记、部长王文涛:

　　记者朋友们，大家上午好！我简要介绍对外开放相关内容。

　　全会对扩大高水平对外开放作了专章部署，体现了以习近平同志为核心的党中央对开放工作的高度重视，释放了中国坚持开放合作、互利共赢的强烈信号。大家可以感受到：

　　第一，开放是促进改革、推动发展的重要法宝。这些年，我们的改革与开放相互促进，不断减少制约要素流动的 「边境上」 和 「边境后」 壁垒，稳步扩大制度型开放。我们的货物贸易连续 8 年世界第一，服务贸易突破 1 万亿美元，外资提前半年完成 「十四五」 目标，对外投资稳居世界前三。高水平开放成为中国经济发展的强劲动力。

　　第二，开放是发展自身、造福世界的康庄大道。2024 年，中国是 150 多个国家和地区的主要贸易伙伴，「十四五」 货物和服务进口将超过 15 万亿美元，对外投资累计为东道国纳税 3000 多亿美元、带动大量就业，促进了当地工业化和现代化。高水平开放成为对中国好、对世界好的大事业。

　　第三，开放是把握大势、破浪前行的坚定抉择。当前，尽管单边主义、保护主义抬头，但经济全球化是历史大势。中国坚定不移扩大开放，推动进博会 「越办越好」，在自贸试验区开展开放试验，宣布中国作为负责任的发展中大国，在世贸组织当前和未来谈判中将不寻求新的特殊和差别待遇，以自身开放促进共同开放，为世界注入确定性和正能量。

　　关于 「十五五」 时期开放工作，《建议》 从 4 方面作了重要部署。

　　一是积极扩大自主开放。我们的开放兼顾中国之需与世界之盼，要主动对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点，扩大市场准入和开放领域。围绕扩大经贸 「朋友圈」，加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自贸区网络。聚焦打造开放高地，搞好各类开放试点试验。

　　二是推动贸易创新发展。《建议》 对贸易强国的三大支柱，也就是货物贸易、服务贸易和数字贸易这三大支柱都有部署。货物贸易方面，拓展中间品贸易、绿色贸易，推动市场多元化和内外贸一体化；服务贸易方面，完善跨境服务贸易负面清单管理制度；数字贸易方面，有序扩大数字领域开放。同时，我们要推动进出口平衡发展，加大力度扩大进口，既满足产业转型升级的需要，也满足人民美好生活的需要。

　　三是拓展双向投资合作空间。我们要擦亮 「投资中国」 品牌，塑造吸引外资新优势，落实好 「准入又准营」，营造透明、稳定、可预期的制度环境。有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，引导产供链合理有序跨境布局。我们既看 GDP 也看 GNI，既重视 「中国经济」 也重视 「中国人经济」。

　　四是高质量共建 「一带一路」。「一带一路」 不是 「独角戏」，而是 「大合唱」。我们要加强与共建国家战略对接，统筹推进重大标志性工程和 「小而美」 民生项目；深化贸易、投资、产业、人文务实合作，拓展绿色、数字和人工智能等领域合作。

　　习近平总书记强调，过去我们的开放是 「跟跑」，现在我们的开放是要 「领跑」。我们将推动 《建议》 各项决策部署落地开花，不断提高对外开放水平，拓展中国式现代化的发展空间。

　　我的介绍就到这里。谢谢大家！

　　莫高义:

　　谢谢王文涛同志。现在请雷海潮同志围绕 「十五五」 时期卫生健康、人口发展等内容作介绍。

　　国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮:

　　各位记者朋友，大家上午好！很高兴在这里跟大家介绍关于四中全会中卫生健康和人口发展的有关内容。习近平总书记强调，人民健康是社会主义现代化的重要标志。党的二十大提出，到 2035 年建成健康中国，这个历史性任务是非常艰巨的，同时前景也是非常光明的。党的二十届三中全会提出实施健康优先发展战略，这次四中全会又进一步就加快建设健康中国、促进人口高质量发展进行了相应的谋划，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人民健康和人口高质量发展的高度重视。

　　记者朋友们可以注意到，「十四五」 以来，我们国家的卫生健康和人口发展都取得了明显的进步，我们建成了世界上规模最大的医疗服务体系、疾病预防控制体系、医疗保障体系，「十四五」 期间，我们经受住了世纪疫情的冲击和考验，创造了在人类文明史上人口大国成功走出疫情大流行的人间奇迹。中国老百姓的人均预期寿命持续改善和提升，到 2024 年底，中国居民的人均预期寿命已经达到了 79 岁，在广大的发展中国家，这是一个了不起的成就。我们回顾这些年的发展，充满信心，展望未来，我们又感觉前景光明。同时，我们也分析，卫生健康发展和人口公共服务还有不平衡、不充分的问题，老百姓对美好健康生活的一些新期待也需要我们去努力适应。为此，《建议》 立足推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，对卫生健康和人口方面又作出了进一步的谋划和部署。

　　具体来说，在加快建设健康中国方面，重点部署以下几方面的工作：一是实施健康优先发展战略。党的新时代卫生与健康工作方针提出，要 「把健康融入所有政策、人民共建共享」。《建议》 明确实施健康优先发展战略，健全健康促进的政策制度体系，提升爱国卫生运动的成效，提高人均预期寿命和人民健康水平。这就要求我们在今后五年要在规划、公共投入、治理以及绩效方面都要落实优先发展的战略要求。二是统筹发展与安全，为经济社会发展提供强有力的保障和支撑。《建议》 明确强化公共卫生能力，防控重大传染病。积极做好慢性病的综合防控。全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。加强心理健康和精神卫生的服务工作。三是为群众提供公平可及、系统连续和优质高效的健康服务。《建议》 明确，健全医疗、医保和医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗。推进基本医疗保险省级统筹，优化药品集中采购，医保支付和结余资金的使用政策。以公益性为导向，深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，加强县区和基层医疗机构的运行保障。优化医疗机构的功能定位和布局，实施医疗卫生强基工程。推进中医药传承创新，促进中西医结合。支持创新药和医疗器械的发展。

　　在促进人口高质量发展方面，重点部署以下几方面的工作：一是建设生育友好型社会。《建议》 明确倡导积极的婚育观，优化生育支持政策和激励政策，发挥育儿补贴、个税抵扣等政策的综合作用，深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务，有效降低家庭的生育养育教育成本。完善落实生育保险和生育休假制度。加强妇女和儿童的健康服务。二是推动老有所养。健全养老事业和产业协同发展的政策机制。优化基本养老服务供给。发展医养结合服务。推行长期护理保险，健全失能失智老年人的照护体系，扩大康复护理和安宁疗护的服务供给。三是推动老有所为。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面的年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济。卫生健康工作和人口服务工作既要突出老年人、儿童和妇女等重点群体，同时我们也要为全人群提供预防、保健、诊疗、康复全链条的综合服务，来为中国式现代化提供良好的健康根基和人口根基。谢谢。

　　莫高义:

　　谢谢雷海潮同志。现在请江金权同志围绕加强党的领导等内容作介绍。

　　江金权:

　　很高兴向记者朋友们介绍这方面的内容。坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。《建议》 围绕坚持和加强党中央集中统一领导、营造风清气正的政治生态，作出了一系列战略部署。

　　一是完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。发展党内民主，健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。这是我们保持正确发展方向、增强发展合力、有效应对各种风险挑战、确保经济社会发展行稳致远的关键所在。

　　二是坚持正确用人导向，坚持把政治标准放在首位，树立和践行正确政绩观，完善干部考核评价机制，调整不胜任现职干部，推进领导干部能上能下常态化。强化教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领。严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部队伍内生动力和整体活力。这是培养选拔担当作为、善作善成好干部，激发干部积极性主动性创造性的有效措施。

　　三是统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。这是提高各领域基层党组织领导基层治理、服务人民群众和推进改革发展能力的内在要求。

　　四是锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。深入开展整治形式主义为基层减负工作。这是巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，以优良作风为发展凝心聚力的重要举措。

　　五是坚定不移反对腐败。完善党和国家监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督。保持反腐败永远在路上的清醒坚定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。这充分展现了我们党对腐败零容忍、严惩处、不根治腐败不罢休的坚定决心。

　　谢谢。

　　莫高义:

　　谢谢江金权同志。现在进入答问环节，请记者朋友们提问，大家在提问时请通报一下所在的新闻机构。现在开始提问。

　　中央广播电视总台央视记者:

　　我的问题是，现在距离 2035 年基本实现社会主义现代化还有 10 年的时间，可以说人民非常期盼，国内外也非常关注。请问在这一历史进程中，「十五五」 的五年有什么重要地位和作用？谢谢。

　　莫高义:

　　这个问题请韩文秀同志回答。

　　韩文秀:

　　实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们全面建成小康社会、实现了第一个百年奋斗目标。党的二十大明确了全面建成社会主义现代化强国、向第二个百年奋斗目标进军 「两步走」 的战略安排，到 2035 年基本实现社会主义现代化是第一步，需要从 「十四五」 到 「十六五」3 个五年规划期的不懈努力、接续奋斗。「十五五」 时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。从现在起到 2035 年，只有 10 年时间，前五年发展好了才能争取更大主动，我们要以时不我待、只争朝夕的时代紧迫感和历史使命感，科学谋划未来五年经济社会发展，紧紧抓住时间窗口，巩固拓展优势，破除瓶颈制约，补强短板弱项，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。

　　特别是在经济社会发展领域要进一步夯实基础、全面发力。要着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，充分释放经济增长潜力，努力从中等收入国家向中等发达国家水平迈进；要着力在发展新质生产力上取得重大突破，加快培育新动能，壮大新的经济增长引擎；要着力促进供需两侧结构全面优化升级，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式；要着力推动经济和社会协调发展，在高质量发展中提高人民生活品质，解决好人民群众急难愁盼问题，在满足民生需求中拓展发展空间；要着力加快经济社会发展全面绿色转型，加快建设新型能源体系，建设能源强国，建设美丽中国；要着力做强国内大循环，畅通国内国际双循环，更好统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局。

　　总之，面对人民群众期盼，面对国际风云变幻，关键是要集中力量办好自己的事，坚定不移推动高质量发展，坚定不移推进深层次改革、扩大高水平开放，以自身高质量发展的确定性更好应对外部环境变化的不确定性，在激烈国际竞争中赢得战略主动，在新时代新征程续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。

　　谢谢！

　　香港大公文汇传媒记者:

　　今年是 「十四五」 规划的收官之年，全社会都非常关注 「十四五」 规划目标任务的落实情况和取得的成就，能否介绍一下相关情况？谢谢。

　　莫高义:

　　这个问题请江金权同志回答。

　　江金权:

　　很高兴回答这个问题。「十四五」 时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，发展历程极不寻常、极不平凡。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。《建议》 从 12 个方面作了系统总结，这里我简要作个介绍。

　　一是经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进。我国经济增速继续领跑全球主要经济体，预计今年国内生产总值达到 140 万亿元左右，连续跨过了 110 万亿、120 万亿、130 万亿几个台阶，人均国内生产总值超过世界平均水平。我国仍然是世界经济增长的主要动力源和重要引擎。可谓 「风景这边独好！」

　　二是科技创新成果丰硕，新质生产力稳步发展。全社会研发经费投入、基础研究经费占比均创历史新高。高新技术产业超过 50 万家，全球百强科技创新集群数量达 26 个，占比全球第一。

　　三是全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大。影响高质量发展的体制机制障碍逐步破除，更高水平开放型经济新体制加快形成，高质量共建 「一带一路」 走深走实，自由贸易区建设加快实施，为经济社会发展提供新机遇、拓展新空间。中国是经济全球化的坚定支持者和推动者。

　　四是民生保障扎实稳固，脱贫攻坚成果巩固拓展。每年城镇新增就业稳定在 1200 万以上，居民收入增长与经济增长同步。全球规模最大的教育、医疗和社会保障体系持续巩固，九年义务教育巩固率、基本养老保险、基本医疗保险参保率均达 95% 以上。

　　五是绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善。建成全球规模最大的碳排放权交易市场和清洁电力供应体系，万元 GDP 用水量降至 50 立方米以下，全国森林覆盖率提高到 25% 以上，贡献了全球新增绿化面积的 1/4。空气质量优良天数比例稳定在 87% 左右，发展的绿色底色更加鲜亮。我国正成为全球绿色发展的引领者。

　　六是国家安全能力有效提升，社会治理效能增强。粮食产量稳定在 6.5 亿吨以上，能源稳定供应和风险管控能力进一步加强，产业链供应链韧性和安全水平稳步提升，防范化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果。我国成为世界上犯罪率最低、安全感最高的国家之一。平安中国名副其实！

　　此外，全过程人民民主深入发展，全面依法治国有效实施；文化事业和文化产业蓬勃发展，精神文化产品丰富多样；国防和军队建设取得重大进展；「一国两制」 实践深入推进；中国特色大国外交全面拓展；全面从严治党成效显著，反腐败斗争纵深推进，党的创造力、凝聚力、战斗力明显提高。这些重大成就，为 「十五五」 时期的经济社会发展打下了坚实基础。

　　这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。「十五五」 时期，只要我们深刻领悟 「两个确立」 的决定性意义，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持正确方向、遵循科学理念、发扬斗争精神、把握历史主动，我们就一定能够继续开创中国式现代化的崭新局面。

　　谢谢。

（新华社）