企业眼中的 「海南封关」：积极抓住大机遇，但从 「政策高地」 到 「产业高原」 也有挑战

每经记者｜陈鹏丽  吴泽鹏    每经编辑｜陈俊杰    

「现在去海南能做些什么？」

近半年来，凯撒旅业 （SZ000796） 副总经理卢晓蕾频繁接到这样的咨询电话。朋友们都知道，她所在的这家龙头企业已在海南深耕食品业务多年。

2025 年 12 月 18 日，海南自由贸易港全岛封关正式启动。这项更高水平的开放，是卢晓蕾期待已久的。她知道，自己频繁往返的这片土地，必将不同。

这一天，海南亚洲制药价值 36 万元的药品发往浙江；海南云紫食品 65 万元的牛肉产品启运内地；洋浦港迎来货值近 4 亿元的 「零关税」 石化原料⋯⋯政策 「礼包」 正迅速兑现。

改变的远不止关税，充满活力的海岛上，外来的资本与本地的企业正共同勾勒一幅新的产业图景：它们有的定义了高端制造的 「标杆」，有的用 「两头在外」 的模式重塑供应链的 「根系」，无数新进者带来了市场的 「活水」。

这也揭示着，资本的反应远早于此。自 《海南自由贸易港建设总体方案》2020 年发布以来，像凯撒旅业这样提前布局的公司并非个例。西门子等外资巨头，济民健康等岛外企业，还有无数新进者，都怀揣热望涌向海南。它们将在这里探索、寻路，然后扎根⋯⋯

繁忙，是封关首日的 「关键词」

「没时间，真没时间。」 面对 《每日经济新闻》 记者提出 「封关首日跟随采访」 的诉求时，多家企业均给出这样的回复。封关首日的繁忙是多场景同步展开的，「零关税」「增值免税」 成为高频词。

中国海口外轮代理有限公司的报关员通过海南国际贸易 「单一窗口」 提交申报信息，3 分钟后，三亚海关报关大厅的审单系统弹出 「货物放行」 的提示。这是海南自由贸易港封关后三亚市第一批 「零关税」 进口货物之一，货物为医疗器械，货值近 100 万元，减免税款约 13 万元，将由三亚口腔医学中心用于本地医疗。

据介绍，「零关税」 政策是海南自由贸易港特色政策之一，全岛封关运作后，「一线」 进口的 「零关税」 商品税目比例提升至 74%，商品适用范围更广，为企业带来更大享惠空间。

「我们这批货节约了近 20 万元的税款！」 国药器械 （海南） 有限公司负责人也欣喜地表示，「封关前，这批货物不在 『零关税』 商品范围，需要缴纳 5% 的关税和 13% 的进口增值税。封关后，『零关税』 商品税目扩大，这批货可以适用该政策，为我们降低了进口成本，同时通关流程十分便利，节约了时间成本，让我们对在海南投资发展充满信心」。

如果说 「零关税」 降低了进口门槛，那么 「加工增值」 政策则进一步释放了在海南进行实质性产业转化的价值。根据政策，「加工增值 30% 货物内销免关税」 可使企业取得更大的成本优势。

以海南健味鲜食品有限公司为例，该企业在封关首日实现 「进口出口关税双减免」：进口加工增值原料 21000 公斤，免征关税约 7500 元；出口 10000 公斤夏威夷果产品，货值 41 万元，免征关税 3.15 万元。

海南亚洲制药股份有限公司 （简称海南亚洲制药） 在封关首日完成了快克啉多潘立酮片的出货，共计 332 箱 99560 盒，货值 36 万元，计划销往浙江丽水。这批药品使用了从德国进口的乳糖原料，根据加工增值政策，免征关税 613.22 元。

紫燕食品投资的海南云紫食品有限公司 （简称海南云紫食品），在封关启动日进行了牛肉产品出关至内地的业务，货值 65 万元。该公司位于海口狮子岭工业园的现代化食品加工厂，规划年加工牛肉、牛副及猪副产品超 15000 吨，预期年产值 8 亿元。

通过免关税政策，企业可将节约的资金投入至市场开拓与产品升级，构筑差异化竞争力。亚洲制药方面就表示，「总的来说，政策不仅减轻了负担，更为企业注入持续发展的核心动能」。

投资升温勾勒 「产业热带雨林」

政策的确定性，迅速点燃了国内外企业的投资热情。

海南自贸港封关首日，世界 500 强企业西门子能源就把它的一家新公司落户在了海南。与此同时，西门子能源燃机总装基地及服务中心也在洋浦正式开工。

除了西门子，全球知名的明胶和胶原蛋白制造商——来自比利时的普邦明胶集团也正在抓紧升级改造生产线。普邦明胶集团全球设备总监接受央视财经采访时表示：「海南的地理位置让我们的产品既能便利地进入中国内地市场，也能进入亚洲其他地区。海南自贸港启动封关运作是一个积极信号，有助于我们进一步增长和持续在海南投资。」

国际巨头加紧落子，本地龙头企业则依托深耕多年的根基，开启了新一轮战略升级。

凯撒旅业聚焦旅游+食品+目的地三大板块，其中食品业务在琼优势尤为突出。「我们食品板块有两家航食企业——三亚航食和海南航食，在海口还有一家新三板公司海旅饮品，为海南农业产业化重点龙头、国家高新技术企业，是多家航司机上指定饮品供应商。」 卢晓蕾的讲述勾勒出凯撒旅业在海南的食品业务版图。过去，从海南起飞的航班上，大部分餐食和饮品都来自凯撒，这是其稳固的 「基本盘」。

海南封关，是一个重大机遇。凯撒旅业自然也想在 「基本盘」 之上，借力国家战略，构筑 「增长盘」：食品板块形成 「航食+饮品」 协同，衔接旅游与目的地业务，强化全产业链优势，同时海旅饮品可借力自贸港开展进出口食品贸易与加工，提升供应链竞争力。

这些思路和打法不是凭空而来。大约两年前，凯撒旅业注意到一些云南的客户开始询问迁移到海南的可能性。「咖啡是典型的 『两头在外』 的产业，即原料 （咖啡豆） 和主要市场都在岛外，中间加工环节最适合放在有税收政策优势的地方。」 这成为了凯撒旅业提前试水自贸港业务模式的切口。

「我们最早在两年前，就先行做一些符合自贸港特色的产业了。」 卢晓蕾说，「（海南封关给我们带来的） 受益还是蛮广的，核心就在于 『两头在外』 的模式。现在我们已经在做一些厚椰乳、椰浆的出口工作。未来我们也在寻找更多的海南地域特色产品，形成差异性壁垒。我们也会根据自贸港的特色，再去布局新的单品」。

「现在海外的茶饮市场很火，我们的产品出去得很快。」 卢晓蕾说，这些提前的布局，让凯撒旅业先行享受到了政策红利。海南正式封关后，企业经营成本还会进一步下降。「我们在海南注册了不少公司，不少投资都在海南。这些公司里的业务、人员、经营等，肯定会进一步享受政策红利。」

重塑跨越海峡的供应链

伴随业务升级，企业的视野与布局半径也随之扩大。封关政策提供的特殊跳板地位，正促使企业重新规划全国乃至全球的供应链布局。

今年早些时候，凯撒旅业对青岛汉莎天厨食品有限公司 100% 股权的收购，便是这盘大棋的关键落子。这家工厂曾是汉莎航空在中国重要的净菜与冷冻餐出口基地，技术标准国际领先。卢晓蕾阐释了其中的协同逻辑：青岛汉莎除了可作为华北及面向日韩的深加工基地与仓储中心外，其还兼具地处北方农产品产区的低成本采购优势，蔬菜可南运至海南加工后出口，辐射至东南亚区域。

至于海南的两大食品基地的定位，她说，一是作为本地供应商，保障自己的航食业务以及岛上越来越多的酒店、餐厅、学校需求；二是作为出口平台，把从青岛乃至全国其他基地来的优质产品，在海南进行最终加工、包装，再利用自贸港 「一线放开」 的便利，出口到东南亚甚至更远的地方。据她透露，公司已开始为远洋船舶、特殊渠道提供食品供应。

企业重塑自身供应链的同时，专业的物流服务商也开始构建支撑贸易流通的基础设施网络。嘉诚国际的布局透露出其在海南打造国际枢纽的决心，海口的多功能数智物流中心、三亚的国际分拨中心、洋浦的数智加工流通中心——三大项目构成了一个覆盖全岛、功能协同的物流基础设施网络。

「海南凭借 『零关税+加工增值+离岸贸易』 的政策组合，成为企业对外贸易的 『政策避风港』。在此背景下，公司在海南的三大关键项目正稳步推进，形成了协同发展的良好格局。」 嘉诚国际方面如是表示。

从 「政策高地」 到 「产业高原」 的挑战

开局火热，但真正的考验在于长期与可持续。与卢晓蕾一样深入运营一线的管理者们，对挑战有着清醒的认识。

卢晓蕾坦言，虽然航空货运在快速发展，但大宗货物通过琼州海峡的跨海运输，其成本与效率仍有很大提升空间。「我们自己的饮品从海南运到岛外，综合成本还是偏高。」 这关乎所有实体加工企业的竞争力。

国际化营商软环境是另一个关键课题。「如果我们要吸引真正的国际企业和人才，多语言环境、国际化的生活配套、高效的行政服务，这些都至关重要。」 卢晓蕾说。

高端人才问题更为深远。海南省 15% 的个人所得税优惠吸引力很大，但配套的生活质量、子女教育、医疗资源，才是高端人才决定是否长期定居的根本。卢晓蕾以自己为例称，对于像她这样家在北京、需长期出差海南的管理人员也很难达到享受个税优惠所需的门槛——「每年在海南居住满 180 天」。

对于海南而言，要想将政策蓝图变成商业现实，的确面临一些真切的挑战。比如，把城市基础设施进一步完善、政策进一步细化和明晰、为新来者提供 「一站式」 咨询和落地投资服务等，「我觉得海南一定要抓住这波优势」「希望借着封关政策东风，海南也能像深圳那样发展起来，变成我们中国版图里南方的 『最灿烂的明珠』。」 卢晓蕾说。

这些挑战，共同指向了一个比 「首批」 更深刻的问题：如何让 「政策的高地」，真正生长出 「产业的高原」。或许，凯撒旅业盘算的每一笔物流账，嘉诚国际搭建的每一寸货站，每一位被优惠政策吸引而来、却又考量着生活与未来的管理者，他们每日的具体选择与实践，正是对这个问题的回答。

挑战虽在，但前方充满光明。例如，为破解琼州海峡的物流成本制约，广东省湛江市徐闻县与海南省物流集团已于封关前夕携手，启动建设 「徐闻国际物流园」，并将其明确定位为 「自贸港前哨枢纽」。该项目旨在建设低温仓、保税仓等设施，未来将承担入岛货物的检验检疫、海南农产品初加工等功能，目标是提升琼州海峡两岸物流效率，系统性降低跨海物流成本。

当然，像凯撒旅业这样的龙头企业们，也正用行动担起 「桥梁者」 的角色，带动更多上游企业落地海南，生根发展，共享政策红利。这正如卢晓蕾在采访最后所说：「他们 （新进投资者） 需要看到 『标杆的力量』，而我们很乐意去做这个 『桥梁』。」

封面图片来源：每日经济新闻 刘国梅 摄