多地促消费兴文旅，银行如何以未来收益唤醒旅游资源？

每经记者｜张祎    每经编辑｜陈星    

据悉，在中国人民银行攀枝花市分行指导下，邮储银行攀枝花市分行近期采用 「保证担保+收费权质押」 的模式，向米易县颛顼龙洞景区运营方发放 0.9 亿元项目贷款，期限长达 29 年。

业内人士指出，把企业的 「预期收益」 转化为银行体系内可识别、可评估、可操作的融资依据，已成为近年来破解文旅行业融资瓶颈的一条切实可行的路径。

《每日经济新闻》 记者注意到，从中央设立 5000 亿元服务消费与养老再贷款，到多地相继出台政策，引导金融机构加大对文旅等重点领域支持，金融 「活水」 正加速涌入文旅消费领域。

「未来收益」 盘活文旅资产

位于川、滇、藏及香格里拉旅游环线核心区域的颛顼龙洞景区，是攀西阳光康养旅游的重要节点，但长期面临资源利用效率不高、管理成本较高等难题。

为保障重点文旅项目有效融资需求，在中国人民银行攀枝花市分行指导下，邮储银行攀枝花市分行近期以 「景区收费权质押」 模式，向景区运营方发放 0.9 亿元、29 年期贷款。

「这一项目执行优惠年利率 4.4%（按年调整），我们主动让利 60 个基点。」 邮储银行攀枝花市分行相关负责人介绍，经测算，在该笔贷款的存续期内，预计可累计为企业降低财务成本约 800 万元。此外，该行通过对贷款审批开辟绿色通道，将原有文旅产业授信流程缩短至 30 天以内。

借贷融资，是文旅项目的投融资路径之一。其中，景区收益权质押贷款是金融机构以景区门票、停车费等经营性收费权作为质押物，向文旅企业发放的一种贷款产品。在该贷款模式下，景区未来现金流被转化为有效抵押资产，从而解决文旅企业因缺乏传统抵押物导致的融资难题。

业内人士指出，文旅企业往往面临 「轻资产、难融资」 的现实困境，其核心价值多体现于经营权、品牌效应及未来现金流等无形资产。通过将景区未来一段时期内较为稳定的收费权进行质押，实质上相当于把企业的 「预期收益」 转化为银行体系内可识别、可评估、可操作的融资依据，已成为近年来破解文旅行业融资瓶颈的一条切实可行的路径。

地方鼓励 「门票收益权质押」

据统计，2024 年末，全国共有 A 级旅游景区 16541 个，直接从业人员 165.3 万人，全年接待游客 67.6 亿人次，总收入 4814.2 亿元。

从政策层面看，文旅等产业持续迎来积极信号。4 月 28 日，国新办举行新闻发布会。中国人民银行副行长邹澜表示，精准加力促消费，着重从服务消费供给侧发力，聚焦文旅体育等重点领域，加大金融支持力度。

5 月 9 日，中国人民银行印发 《关于设立服务消费与养老再贷款有关事宜的通知》，设立额度达 5000 亿元的服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费重点领域和养老产业的金融支持。该政策覆盖国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、邮储银行、股份制银行等 21 家全国性金融机构，以及北京银行、上海银行、江苏银行、南京银行、宁波银行等 5 家城商行。

此外，地方层面也在加快推动金融对文旅产业发展的支持。2025 年 7 月，河南省人民政府办公厅印发 《进一步扩大文化和旅游消费若干政策措施》，要求引导社会资本和金融机构加大对文化和旅游产业的投入；9 月，中国人民银行四川省分行、四川省文化和旅游厅等 7 部门联合印发 《金融支持四川文化和旅游深度融合发展的指导意见》，对加大文旅重点领域金融支持、提升金融服务文旅专业能力、丰富文旅产业信贷产品谱系等提出明确工作要求。

11 月 17 日，中国人民银行北京市分行、北京市文化和旅游局等 12 部门联合印发 《金融支持北京市提振和扩大消费的实施方案》，提出加大重点领域金融支持，挖掘消费潜力，促进文旅体育消费提质升级，并明确鼓励金融机构围绕 「赛事+」、冰雪经济等消费场景丰富金融产品，探索开展 「门票收益权质押」 等融资模式。

事实上，金融机构已在多地开展景区收益权质押业务的实践。比如，格尔木梦幻盐湖旅游文化发展有限公司就曾以梦幻盐湖景区收费权为质押，从中国农业银行格尔木分行获得借款 2.20 亿元，期限 10 年；中信银行湖州分行也通过旅游景点收费权质押方式，向当地企业提供 2 亿元授信。

在旅游资源丰富的四川省雅安市，据雅安市财政局披露，截至 2025 年 9 月，当地已发放景区收益权质押贷款 2 笔，合计金额 5200 万元，均由雅安农商银行提供。此外，雅安农商银行还计划通过 「景区收费权质押＋保证担保」 方式支持轿顶山景区融资；农业银行雅安分行也拟采用 「景区收费权质押+公司保证担保」 等方式，为荥经云峰山 4A 景区项目提供授信。

不过，景区收费权质押模式在推广中仍面临一些挑战。雅安市财政局指出，目前存在景区收费权价值确认难度大、开发建设阶段的质押条件不成熟、优质景区企业对收费权质押融资意愿不强等问题。对此，建议通过引入专业第三方评估机构、建设期推行 「组合担保」 机制、推行 「信用+收费权」 混合授信等方式，提升景区收费权估值专业性、强化融资可行性以及降低综合融资成本。

封面图片来源：每经记者 张建 摄