争抢入境消费红利，哪些城市有潜力？

每经记者 唐俊    每经编辑 杨欢

图片来源：中新网上海

「五一」 假期即将结束，各地迎来假期返程高峰。

去哪儿网发布了最新的 「五一」 出游成绩单，多地入境游增幅超一倍。北上广深杭稳居入境游前五，更多外国朋友开始探索小城。苏州、湖州、佛山等均进入 「五一」 入境游 TOP20 热门城市。

4 月份，一系列离境退税优惠政策实施，为入境消费添了一把火：离境退税起退点从 500 元下调至 200 元；现金退税限额由 1 万元大幅上调至 2 万元；「即买即退」 服务措施推广至全国……

伴随着 China Travel 火热与政策效应叠加，各地将促消费目光瞄向了入境游客。从此前的试点地区来看，「即买即退」 政策效果如何？未来哪些城市有潜力赢得更多入境消费？

政策缘何加码

实际上，我国自 2015 年起就已经全面推行离境退税政策，后续又有 10 个地区开展 「即买即退」 试点。如今，「即买即退」 的便利化服务在更多地区上线，并且退税门槛变得更低。

所谓离境退税，是指境外旅客离境时，对其在退税商店购买的商品退还增值税。通常来说，旅客需在口岸离境时退税，而最新推出的 「即买即退」 可在购物现场即享受退税。

今年的政府工作报告提出，要完善免税店政策，推动扩大入境消费。而出台上述政策的重要目的，就是要促进入境游消费。

中国商业经济学会副会长宋向清分析认为，「即买即退」 服务措施简化了退税流程，并将退税环节提前，退税款快速 「回笼」 增加了游客可支配资金，能直接激发购物消费欲望，促进入境购物消费增长。

图片来源：新华社

与其他国家相比，我国的入境消费仍有增长潜力。商务部副部长盛秋平在此前的国新办新闻发布会上表示，2024 年，境外旅客入境消费占我国 GDP 的比重约 0.5%，而世界主要国家入境消费占 GDP 比重在 1% 到 3% 之间。

盛秋平提到，我国离境退税市场总体仍处于培育期，退税商店数量偏少，且主要集中在北京、上海等大城市，一些境外旅客较为集中的热门城市退税商店还不够多。另外，目前境外旅客退税购物以国际品牌为主，国货品牌较少，购物选择还不够丰富。这些因素也是政策加码的重要原因。

按照我国增值税水平，一般商品退税率达到 11%，相当于额外打九折。假如境外游客消费 1 万元的商品，可以退税 1100 元，扣除一般 2% 的手续费后，大概可省下 900 元。

完善免税制度有助于提升入境消费。据中信证券研究，日本政府通过扩大免税商品范围、下调最低购买金额等方式，推动访日游客扩大消费——

2012 年日本百货商品免税销售额为 202 亿日元 （约折合 16 亿元人民币），而 2024 年达 6487 亿日元 （约折合 306 亿元人民币），复合增速约 34%。

中信证券认为，我国推动 「即买即退」 落地，有望极大改善游客在购物中心内的离境消费体验，吸引大量境外消费者，预计将为优质购物中心吸引客流提供新的增长点。

试点效果如何

全面推行 「即买即退」 之前，已经有 10 个地区先行试点。

2019 年初，上海成为首个离境退税 「即买即退」 的城市。之后，北京、广州、深圳、成都、杭州、南京、重庆等城市相继加入试点。

税务总局数据显示，试点地区成效显著。2024 年，10 个试点地区 「即买即退」 办理退税规模同比增长 22 倍，是全国离境退税规模同比增速的 18 倍。

率先开启试点的上海，离境退税商品销售额已占全国半壁江山。2024 年，上海退税商品销售额达 23.7 亿元，同比增长 86.6%，占全国实施购物退税政策省市总规模的 48%。

图片来源：上观

目前，上海共有 587 家离境退税商店，其中 284 家商店实现 「即买即退」。最新数据显示，今年 1 至 4 月，上海离境退税销售额同比增长 81%，办理退税额同比增长 77%，实现 「即买即退」 销售额同比增长 40 倍，开具份数增长 39 倍。

上海第一百货商业中心负责人在接受采访时表示，服装类与鞋类等商品是深受新加坡、韩国、马来西亚、泰国等国境外游客青睐的退税大类。

不仅是这些传统商品受到外国人青睐，科技感满满的国产智能产品也颇具吸引力。不久前，深圳第九批离境退税商店名单公布，小米之家、顺电等 72 家商店入选，涵盖电子消费类产品、时尚服饰、家居产品等。

得益于离境退税政策支持，截至 2024 年年底，深圳电子消费、珠宝、钟表类商品退税销售额占比达 55.3%，同比增长 23.9 倍。

不只是东部沿海，着眼中西部地区，早在 2023 年 7 月，四川首个离境退税特色街区——春熙路离境退税特色街区就已正式亮相。据介绍，2024 年，成都 「即买即退」 商店相关商品销售额同比增长超 400%。

今年 「五一」 假期前 （4 月 27 日），成都 SKP 商场作为成都第二个 「即买即退」 集中退付点正式落地运行，成都 「即买即退」 商店已达 50 家。

潜力城市何在

消费潜力很大程度上来自于入境游客群的壮大。

从今年 「五一」 期间在去哪儿平台上用非中国护照预订国内机票情况来看，北上广深杭稳居入境游前五，成都、厦门、南京、重庆、海口等作为目的地，入境游增一倍。

与入境游市场发达的国家相比，中国仍存在较大提升空间。数据显示，2024 年中国接待入境外国游客 2694 万人次，相比日本和泰国，外国游客接待人次则均在 3600 万人左右。

2023 年之后，我国就在不断优化入境政策，单方面免签、过境免签得以让更多外国游客来到中国。特别是今年以来，不少海外视频博主来到中国旅游，进一步带动中国游的热度。

今年一季度入境外国游客 921.5 万人次，同比增长了四成，一个季度的游客量已经达到去年全年的 1/3 左右。

将目光放长远，在未来仍将持续的入境游红利中，哪些城市更有市场潜力？以国家航线和航班数量为代表的交通便利性是一个可供参考的指标，其背后反映的也是航空公司根据实际市场需求抉择的结果。

上海是国际航班量最多的城市，根据航班管家 DAST 提供给城市进化论的数据，2025 年 3 月上海与 91 个境外机场通航，当月航班量达到 1.44 万班。北京、广州、深圳、成都的国际航班数量紧随其后。这 5 座城市也都是 「即买即退」 先行试点地区。

昆明是国际航班量第六的城市，超过了杭州、南京、武汉等综合实力更强的城市。得益于旅游基础和地理优势，昆明开行了大量往返东南亚的航班，其往返泰国曼谷的航班量比北京、深圳等都多。昆明往返老挝万象瓦岱机场的航班量，也是全国最多的。

观察国际航班量 TOP40 城，除了省会城市和重点二线城市外，一些知名旅游 「小城」 也上榜，比如三亚、延吉、张家界等。相信随着相关政策不断优化和完善，未来或许还会有更多入境游 「黑马」 城市诞生。