国务院：推动银行、医院、电信等更多公共服务集成办理

每经记者｜张怀水    每经编辑｜陈星    

国务院总理李强6 月 27 日主持召开国务院常务会议，听取关于贯彻落实全国科技大会精神加快建设科技强国情况的汇报，部署健全 「高效办成一件事」 重点事项常态化推进机制，审议通过 《农村公路条例 （草案）》。

会议指出，「高效办成一件事」 以小切口推动政务服务理念转变、流程重塑、部门协同，便利了群众和企业办事，有力促进了营商环境改善和行政效能提升。

中共中央党校 （国家行政学院） 教授汪玉凯接受 《每日经济新闻》 记者电话采访时表示，「高效办成一件事」 是让政府和公共服务机构为企业和老百姓提供更好的服务，是改善营商环境的重要抓手。「它涉及管理理念的改变、行政体制机制变革、流程再造以及服务方式的改变，能够从根本上提升政府服务的质量和效率。」

持续完善全国一体化政务服务平台功能

会议指出，要加强常态化机制建设，推动 「高效办成一件事」 重点事项全面落实，结合群众和企业反映突出的问题优化拓展事项范围，鼓励各地因地制宜增加特色事项，推动银行、医院、电信等更多公共服务集成办理。

要强化数字技术赋能，持续完善全国一体化政务服务平台功能，破除数据壁垒，推进 「一网通办」，切实提升服务质量和办事体验。

《每日经济新闻》 记者梳理发现，2024 年初，国务院印发 《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动 「高效办成一件事」 的指导意见》，提出到 2027 年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段 「高效办成一件事」 重点事项落地见效，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。

2024 年 7 月，国务院办公厅印发了 《「高效办成一件事」2024 年度新一批重点事项清单》。清单涵盖企业迁移登记、企业数据填报、大件运输、就医费用报销、住房公积金个人住房贷款购房、申请公租房、退役军人服务、留学服务 8 大类。

汪玉凯向 《每日经济新闻》 记者表示，银行、医院、电信等都是在公共服务领域中承担重要责任的部门，虽然不属于政府机构，但却是直接为企业和老百姓提供服务的载体。因此，这些部门服务的改善和效率的提高，将影响整个营商环境的改善和人民群众获得感的提升。

在汪玉凯看来，不同部门实现服务集成办理的关键是打通数据壁垒，也是当前 「高效办成一件事」 的难点。「政府各部门掌握海量数据，而且这些数据非常权威、完整。不同部门之间的数据还没有完全实现共享。这一方面需要法律法规的完善；另一方面，要通过数据标准的规范，构建数据目录，让各部门能统一遵循。」

制定专门行政法规推动农村公路事业发展

会议指出，全国科技大会召开一年来，各地区各部门有力有序推进科技改革发展各项任务落实，科技强国建设迈出坚实步伐。要进一步增强责任感紧迫感，锚定目标不松懈，以 「十年磨一剑」 的坚定决心，加快推进高水平科技自立自强。

要围绕 「补短板、锻长板」 加大科技攻关力度，巩固和提升优势领域领先地位，加快突破关键核心技术，牢牢把握发展主动权。要切实将科技成果转化为现实生产力，充分发挥我国超大规模市场优势，强化企业科技创新主体地位，深化科技成果转化机制改革，推动科技创新和产业创新深度融合。

此外，会议审议通过 《农村公路条例 （草案）》。会议指出，制定专门行政法规推动农村公路事业发展，对于促进乡村全面振兴意义重大。要坚持问题导向，把农村公路高质量发展放在重要位置，对不符合技术等级要求的农村公路，抓紧升级改造、尽快实现达标。要压实建设、管理、养护、运营、安全等责任，保障资金投入，积极开展路域环境综合整治，有效延长农村公路使用寿命。

《每日经济新闻》 记者梳理发现，去年 11 月，国务院新闻办发布 《新时代的中国农村公路发展》 白皮书。白皮书指出，截至 2023 年底，农村公路总里程增长到 460 万公里，占公路总里程的 84.6%，形成了 「外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷」 的农村交通运输网络，带动了农村地区整体面貌发生巨变。

封面图片来源：新华社记者 季春鹏 摄