每经编辑｜程鹏
外卖、快递骑手为赶时间出现超速、闯红灯、逆行等交通违法行为，严重影响交通安全。近年来，非机动车交通违法行为时有发生，其中，快递外卖员占了相当大的比重。
为了有效根治这一城市顽疾，近期，上海市推出 #快递外卖骑手 「交通安全码」，以 「绿、黄、红」 三色，赋予快递、外卖骑手 「安全码」 并关联从业资格，新入职骑手必须 「绿码」 才能从业；屡教不改的 「红码」 骑手，则被列入行业 「#禁限名单」。
据澎湃新闻 7 月 3 日报道，记者从上海市公安局交管总队获悉，此次推出的快递、外卖骑手 「交通安全码」 自今年 4 月施行以来，已有 420 余名 「问题」 骑手因 「安全码」 纳入过行业 「禁限名单」。
若骑手存在交通违法行为，「安全码」 变为红色后，该如何再变为 「绿码」？上海市公安局交管总队介绍，「安全码」 变色一般是存在未处理完结的交通违法事故或其他情况，骑手可以根据随申办 APP 内的提示处理产生变色的原因。
另据央广网 7 月 4 日报道，上海市公安局交通管理总队勤务支队副支队长岑伟龙说：「并不是红码骑手不能再转变，只是有严格的管理和要求。对一些屡教不改的红码骑手，开始停止派单，甚至是限号封号的措施，督促骑手转变自己的驾驶习惯，并且开展问题的自查自纠，到绿码以后才能去进行派单。红码骑手如果换其他家去做，像这种情况也是不允许，其他平台企业也不会接受他入职。红码、黄码只是告诉骑手目前交通安全的风险问题，而不是为了限制他去从事这个行业，只要根据我们在交通安全码当中提示问题整改，就能够变成绿码，绿码以后就又能够开展正常的配送业务。」
「三色码」 是怎么评估的
据央视新闻 7 月 5 日报道，今年以来，上海公安交管部门针对外卖、快递骑手首创 「交通安全码」，以 「绿、黄、红」 三色作为安全等级标识，通过限制接单、绩效考核等手段，督促骑手、站点和平台企业重视交通安全。
上海公安交管部门开发了 「快递外卖行业非机动车交通安全管理信息系统」，将全市快递外卖骑手、车辆相关交通违法、事故等数据，全部接入平台监管，数据每日更新。多次违法未处理，或是没有绑定使用专用电子号牌的，骑手会出现红码，平台企业会自动禁止其线上接单。这一管理措施自今年 4 月试点以来，上海交管部门已累计查处站点 203 家次、企业 13 家次。
上海市公安局交通管理总队勤务支队副支队长岑伟龙说：「绿、黄、红三色交通安全码，不仅仅是一个安全等级的标志，并且和从业资格进行了关联。现在的骑手入职是不设门槛的，因为算法比较严苛，他们就多拉快跑，无视法规，也造成了交通违法事故的高发。以前企业没有办法掌握这些骑手安全骑行的情况，通过赋码可以直观了解到骑手的安全等级，如果是红色的，当天就要停止派单，黄色的是限制派单，绿色的是优先派单。」
为保障快递、外卖平台企业及骑手的合法权益，相关部门对 《上海市同城配送专业委员会成员单位自律公约》（以下简称 《公约》） 进行了修订，全市 22 家平台企业均已完成 《公约》 签订工作。
据澎湃新闻报道，在随申办 APP 内 「上海交警」 页面的快递、外卖服务查询入口，记者看到了更新后的 《公约》。其中，「第四章 交通安全等级评估」 规定了对平台企业、加盟商 （站点） 以及骑手的评估方式及评估标准。
#绿标骑手：使用合规专用号牌车辆，且无未处理的交通违法行为以及有责交通事故的；
存在下列情形之一的，被评级为 #黄标骑手：存在 1 至 3 起未处理交通违法行为，存在尚未处理完结的简易程序交通事故 （承担同等以上责任），当月累计交通违法行为 5 起 （含） 以上的；
存在下列情形之一的，被评级为 #红标骑手：当月存在使用电动三轮车或非法改装电动自行车，当月因未使用悬挂专用号牌车辆被处罚 2 次 （含） 以上，存在破坏专用号牌、使用他人专用号牌，存在 4 起 （含） 以上未处理违法行为，存在未处理完结的一般程序交通事故 （承担同等以上责任），或当月发生 2 起 （含） 以上有责交通事故。
目前，「三色码」 尚未在全市快递和外卖骑手中完全铺开。澎湃新闻记者从相关平台方面了解到，新入职骑手必须 「绿码」 才能从业，存量骑手也要申领安全码，并且动态检查，该项工作整体还在落实当中。对于新入职的外卖快递小哥，在 「随申办」APP 内的快递、外卖服务查询入口可直接点击 「安全码」，在完善职业信息及绑定合规专用号牌车辆后，如无未处理的交通违法行为以及有责交通事故，即可获得绿码。
外卖平台骑手 张贝贝：这辆就是我在送单的车，这是安全码，如果有违法记录它会变红色。
骑手王先生展示了自己的 「交通安全码」 绿码并告诉记者，目前暂未感受到 「交通安全码」 对自己的业务有实质上的影响。饿了么骑手袁先生当前的 「交通安全码」 是黄色，他表示自己之前是有违反交规的行为。在其看来，「交通安全码」 的作用主要体现在普及交通安全知识方面，提醒骑手遵守交通安全。
图片来源：澎湃新闻 见习记者 李若涵 摄
站点和企业也会受到监管
交管部门的监管也向站点和企业延伸，安全风险评级高的站点，其接单数量和返佣的比例也会下降。
加盟商 （站点） 则是根据当日上路配送骑手人均得分 （绿标骑手 10 分、黄标骑手 7 分、红标骑手 3 分） 评定加盟商 （站点） 当日星级。
至于平台企业，则根据当日上路配送骑手人均得分 （绿标骑手 10 分、黄标骑手 7 分、红标骑手 3 分） 评定平台企业当日风险等级为高风险或低风险。
据央广网报道，根据系统预警推送的站点和企业安全等级，公安交管部门根据 《上海市非机动车安全管理条例》 第三十二条的规定，对 「低星级站点」 及 「高风险企业」 履行交通安全管理义务情况开展约谈调查，并根据约谈调查结果，针对性督导站点和企业开展 「限时整改」。对不依法履行交通安全管理义务，放任骑手乱骑行，导致交通违法高发或发生人员伤亡交通事故的站点和企业，公安交管部门会第一时间启动深度调查工作，并依法进行源头查处。
岑伟龙表示：「为了解决企业安全和业务的博弈的问题，在公约当中专门明确了，站点的业务考核与安全等级进行关联挂钩，企业对站点的业务考核等级是不得高于安全等级。比如企业在业务考核当中也是有一星到五星的评定，我们安全等级也是对应的是一星到五星，如果他的业务考核等级虽然达到了 5 星，但是安全等级只有 4 星，在他们的评定当中，整个考核最高不能超过 4 星。通过这种方式来倒逼站点落实好安全主体责任。」
某家外卖平台上海相关负责人陈西介绍，该平台建立了 「安全分」 管理体系，将骑手安全配送里程与其收入及权益挂钩，激励骑手主动遵守交通法规。
陈西介绍：「我们在上海交警部门的指导下，面向全上海的骑手推广安全码，分别针对不同违规的程度对骑手落实重点教育、限制接单等引导措施。开始试点 『安全分』 体系，把交通安全表现纳入骑手考核机制，试点期间，如存在违规行为，则将被扣分。骑手安全分等级越高，获得的奖励越多。」
外卖平台上海用户服务中心总监俞虢伟表示，在交管部门的推动下，公司优化智能调度算法，将安全指标在考核中的占比提升到了 45%，对连续两月安全等级不达标的站点实行负责人问责制。
俞虢伟表示：「一旦出现红码，我们会禁止其继续配送，除非是恢复了绿码才会进行派单。对于 （外卖） 小哥来讲，他们的安全意识有了很大提升。通过整体的跟踪结果来看，事故率下降近 30%。我们发现安全系数提高了，履约时效反而变得更快了，这也结合了仓管整体的优化。」
国内一家快递物流综合服务商的安全负责人田涛表示，公安交管部门统一了行业交通安全管理的标准，消除了企业严格管理导致运力流失的顾虑。
下一步，上海市公安交管部门将继续以科技赋能提升管理精度，推动快递外卖行业交通安全治理从 「被动治」 向 「主动防」 跃升。
北京大学政府管理学院教授马亮认为，上海市推出交通安全码，有利于平衡快递外卖行业发展和安全之间的关系。同时，需要考虑创新举措的可持续发展问题，持续优化算法，实现多方诉求。
马亮说：「因为一旦对骑手按下了暂停键，让他们既要考虑安全，又要快速配送，可能就会发生算法怎么样去优先匹配的问题，如果配送的速度不达标，骑手可能也会面临收入的锐减和消费者的不满。所以怎么样平衡平台企业、骑手、消费者的利益诉求，尽可能求得一个最大公约数，可能是未来此类创新进一步发展需要特别关注的。」
编辑|程鹏 杜波
校对|赵庆
封面图片来源：澎湃新闻
每日经济新闻综合自央广网 （记者：俞翔 李杨）、央视新闻、澎湃新闻 （记者：徐亦嘉 实习记者 张晓莉 李若涵）
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