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「风暴眼」 转移?12 家地区联储或成特朗普施压前沿!

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2025 年 11 月 14 日
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【文章来源:金十数据】

美联储 12 位地区联储主席的重新任命,本是五年一度的惯例程序,如今却成为了外界观察美联储独立性是否会受到新挑战的 「风向标」。随着特朗普寻求加强对利率等关键政策的掌控,这一看似例行的流程已不再平静。

过去几十年,这一任命程序一直波澜不惊,结果也总是毫无悬念:地区联储主席们获得华盛顿美联储理事会多数票的再次批准。

但就在重新任命的审查启动后不久,亚特兰大联储主席博斯蒂克突然宣布退休,给这一过程投下了新的阴影。更引人关注的是,就在两个月前,特朗普才尝试解雇美联储理事丽莎·库克 (Lisa Cook),以此向美联储核心权力层渗透。

此外,现任美联储主席鲍威尔的任期将于明年 5 月届满,这意味着特朗普离提名他自己的 「美联储掌门人」 可能只剩几周时间。

尽管亚特兰大联储主席的继任者 (与其他 11 家地区联储一样) 将由其自身的董事会选出,而非特朗普本人,但这一人选仍必须得到美联储七人理事会的多数批准。而特朗普扩充影响力的努力,正是聚焦在这个理事会。

目前七名理事中,拜登和特朗普的任命者各占三席。特朗普的阵营中,包括他两个月前在前任理事意外离职后,安插进白宫经济团队的一员。鲍威尔,这位常遭特朗普抨击的主席,虽然在奥巴马时代加入美联储,被特朗普提拔,但最终由拜登再次任命。

白宫迄今未对特朗普的偏好作出回应,但政府计划在多大程度上干预这些定于明年 2 月任期结束前完成的地区联储银行重新任命,仍是未知之数。

库克的案例是美国总统首次试图解雇一位美联储理事。他对鲍威尔的批评和要求降息的压力,从未间断。

库克的争议已提交美国最高法院,预计 1 月开庭。法官们承认,美联储的独特结构使其有别于其他独立机构,这些机构的领导人特朗普已被允许免职。

然而,地区联储主席的情况有所不同。随着特朗普盟友进入美联储理事会,他们有可能面临 「随时」 被解雇的风险。

特朗普第一任期内的一位高级官员曾为这一做法提供理论支持。时任司法部副助理部长亨利·惠特克 (Henry Whitaker) 在 2019 年的备忘录中论证:「理事会作为任命者,也拥有罢免权,这是宪法和法定上的默认规则。」

除了博斯蒂克的离任,如果库克能保住职位,目前的美联储阵容暂时可能不会有太大变动。

59 岁的博斯蒂克距离强制退休年龄还差五年多,但他因偶尔就种族和经济正义问题发表看法,被保守派视为 「觉醒派」 美联储的代表人物。去年,他因个人投资管理和报告问题,被美联储内部监察长点名,涉及利用机密信息交易和利益冲突的表象。

上个月,鲍威尔被问及即将到来的任命时,他向记者表示:「我们正在进行这个过程,并将及时完成。」

特朗普最新任命的美联储理事米兰 (Stephen Miran) 预计将于 2026 年初返回白宫。目前,还不清楚已在美联储站稳脚跟的美联储监管副主席鲍曼 (Michelle Bowman) 和理事沃勒 (Christopher Waller),会否采取行动迫使地区联储主席离职。

随着特朗普任命更多理事会成员,以及鲍威尔在任期结束后可能完全退出美联储,以及美联储副主席菲利普·杰斐逊 (Philip Jefferson) 在 2027 年 9 月面临同样的去留抉择,政治压力只会越来越大。

预测公司 LH Meyer 分析师德里克·唐 (Derek Tang) 直言:「毕竟,美联储理事有权罢免一位地区联储主席。这个问题被公开关注这一事实本身,就是一记警钟,表明美联储的独立性已不再安全。」

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