1 月 9 日召开的国务院常务会议部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，包括实施中小微企业贷款贴息、设立民间投资专项担保计划，降低企业融资成本；优化服务业及个人消费贷款贴息政策，覆盖多领域消费。专家称，财政与货币政策需加强配合，放大财政资金乘数效应，引导金融资源投入消费，推动经济增长，并采取便利措施确保政策落地。
每经记者｜张寿林 每经编辑｜陈旭
1 月 9 日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，部署实施财政金融协同促内需一揽子政策。
会议指出，要围绕支持民间投资，实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制，优化实施设备更新贷款财政贴息政策，进一步降低企业融资门槛和成本。
围绕财政金融协同，中国民生银行首席经济学家兼研究院院长温彬此前在接受 《每日经济新闻》 记者专访时表示，除贴息外，财政政策还可以通过政策性融资担保、政策性金融工具等，进一步加强与货币政策的协调配合，从而放大财政资金乘数效应，引导更多金融资源投入消费领域。
优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策
本次国务院常务会议指出，实施财政金融协同促内需一揽子政策，是扩大有效需求、创新宏观调控的重要举措。要加强财政政策与金融政策配合联动，充分发挥政策效应，引导社会资本参与促消费、扩投资。围绕促进居民消费，优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策，推动增加优质服务供给，增强居民消费能力。
2025 年下半年，财政部会同多部门联合印发 《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》。其中，个人消费贷款贴息对象为居民个人使用贷款经办机构发放的个人消费贷款中实际用于消费的部分，包括单笔 5 万元以下消费，以及单笔 5 万元及以上的家用汽车、养老生育、教育培训、文化旅游、家居家装、电子产品、健康医疗等重点领域消费，基本可覆盖普通居民各类日常生活性消费以及相对支出规模较大的重点领域消费。个人消费贷款财政贴息利率为年化 1%。
温彬认为，两项贴息政策是财政金融协同支持提振消费的又一次创新探索，通过对个人消费贷款和服务业经营主体贷款利息进行直接补贴，能更好发挥财政政策促消费的引导带动作用、充分释放消费潜能。
温彬表示，财政政策和货币政策作为宏观调控的主要政策手段，由于各自的优势和局限性，单纯运用其中之一效果并不理想，只有综合运用、相互配合，才能更有效地推动经济增长、结构优化等宏观经济目标实现。
设立民间投资专项担保计划
会议还提出，围绕支持民间投资，实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制，优化实施设备更新贷款财政贴息政策，进一步降低企业融资门槛和成本。
温彬认为，要进一步加强财政政策与货币政策的协调配合，放大财政资金乘数效应，引导更多金融资源投入消费领域。
一方面，要深化政府性融资担保体系建设。下一步，可出台支持消费类企业特别是服务业企业的专项担保计划，通过国家融资担保基金进行补偿和分担风险，支持更多消费领域贷款投放。
另一方面，要更好地发挥政府投资基金的引导和撬动作用，支持加快培育消费新模式、新业态，支持消费基础设施和流通体系建设，激活消费增长新引擎。
会议强调，要采取更多便利化措施，切实推动政策落地见效，增强群众和企业获得感。要密切跟踪政策实施进展，加强全链条管理，确保资金规范高效使用。
针对财政金融协同统筹如何把握好调控节奏、力度、聚焦点等，温彬认为，实现稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的政策目标，需要财政、货币政策增强协调配合，不断提高宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。
在稳增长方面，财政政策通过扩大举债规模，加强重点领域保障；货币政策通过降准、降息、买断式逆回购等，对冲政府债发行消耗、保持流动性合理充裕，同时运用再贷款、再贴现等各种结构性政策工具，在支持重点领域方面发挥更大作用。
促消费方面，财政政策通过担保、贴息引导金融机构从消费供给和需求两端强化金融服务；货币政策进一步便利消费领域融资。
增后劲方面，财政政策选准选好项目，管好用好财政资金，更大力度支持 「两重」 和社会民生等领域建设；货币政策强化超长期贷款等配套融资。
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