近日,联合国秘书长向各成员国致信表示,该组织面临 「即将出现的财政崩溃」 风险,原因是大量会费未缴,以及一项预算规则迫使该全构退还未动用的资金。
此前,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯 (Antonio Guterres) 曾多次谈及该组织日益严重的流动性危机,但这次,是他迄今为止发出的最严厉警告。
当下正值联合国的最大捐助国美国在多个领域退出多边主义。目前,美国已经大幅削减了对联合国机构的自愿捐款,并拒绝向其常规预算和维和预算支付强制性款项。

联合国面临财政危机
当地时间 1 月 28 日,古特雷斯在致各国大使的信中写道:「危机正在加剧,威胁到项目交付,并有可能导致财政崩溃。而且,这种情况在不久的将来还会进一步恶化。」
联合国成立于 1945 年,拥有 193 个成员国,致力于维护国际和平与安全、促进人权、推动社会和经济发展以及协调人道主义援助。
根据联合国的规定,各成员国的捐款数额取决于其经济规模。美国的捐款占核心预算的 22%,中国占 20%。
但古特雷斯表示,到 2025 年底,未付欠款已达到创纪录的 15.7 亿美元,不过他并未提及欠款的国家。
「要么所有成员国都履行全额按时支付的义务——要么成员国必须从根本上改革我们的财务规则,以防止即将到来的财政崩溃,」 他说。
美国拖欠巨额会费
此前联合国官员表示,美国目前拖欠联合国常规预算 21.9 亿美元,拖欠当前维和行动费用 1.88 亿美元,拖欠过去维和行动费用 5280 万美元。
当下正值美国在多个领域退出多边主义。美国总统特朗普此前曾声称,联合国具有 「巨大潜力」,但其并未充分发挥这一潜力。他最近还成立了所谓的 「和平委员会」,这令外界不少人士担忧联合国的影响力可能会被削弱。
据央视新闻报道,1 月 8 日,联合国秘书长发言人迪雅里克曾警告称,美国若继续拖欠联合国会费,可能会在某个时候失去在联合国大会的投票权。
迪雅里克当天在记者会上回答媒体提问时证实,美国去年没有缴纳会费。他表示,根据联合国宪章第十九条规定,一个会员国如果连续几年不缴纳会费,就可能在某个时候失去在联大的投票权。「这不是秘书长的决定,而是联合国宪章规定。」
联合国资金或在 7 月前耗尽
古特雷斯去年成立了一个名为 「UN80」 的改革工作小组,旨在削减成本并提高效率。为此,各国同意将联合国 2026 年的预算削减约 7%,降至 34.5 亿美元。
不过,古特雷斯在信中警告称,联合国仍可能在今年 7 月前耗尽资金。
联合国财政面临的另一大问题是,现行的一些规定已显得过时。比如一项规定称,联合国每年必须将各国未使用的会费中的数亿美元予以退还。
「换句话说,我们陷入了卡夫卡式的怪圈,这种怪圈会导致我们退还根本不存在的资金,」 古特雷斯说道。
(财联社)
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