自然资源部：「多规合一」 国土空间规划体系基本形成

每经记者｜陈利    每经编辑｜陈梦妤    

5 月 16 日，自然资源部召开 5 月例行新闻发布会。

会上，自然资源部总规划师张兵通报了 「多规合一」 国土空间规划体系改革进展。按照 《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，自然资源部着力推进国土空间规划体系构建，经过 7 年系统性整体性重构，我国已形成覆盖五级三类的国土空间规划体系，完成首部国家级国土空间规划纲要编制，划定 18.65 亿亩耕地和 15.46 亿亩永久基本农田，长江经济带等重大区域规划相继获批实施。目前，全国省市县三级总体规划已基本批复完成，进入全面实施阶段，并形成 「1（总体规划）+N（专项规划）」 的工作格局。

同时，会议还对新修订的 《国土空间规划城市体检评估规程》（以下简称 《规程》） 进行了解读。据悉，《规程》 新增城市安全韧性、「空间资产」「存量盘活」 等 19 项指标，构建数字化评估工具提升治理效能。

此外，北京市、上海市、广东省、广州市、成都市、深圳市、南京市等在会上介绍了地方在深化 「多规合一」 改革进程中的经验和做法。如北京创新 「风险+信用」 审批监管体系，常规项目审批时限压缩至 7 个工作日；上海建立 「多测合一」 平台实现测绘成本降低 20%；广东编制省级耕地保护专项规划，打造 21.19 万亩连片耕地；深圳通过单元统筹盘活工业遗存，福田深业上城改造项目实现产商旅融合；南京率先出台国土空间规划地方条例，建立全生命周期管理制度。

数字化转型方面，国土空间规划 「一张图」 系统覆盖 683 个设市城市，研发实施监测网络实现四级联动监管。人才队伍建设同步推进，全国注册规划师队伍持续壮大，16 个重点实验室支撑规划科技创新。各地实践形成上海 15 分钟生活圈、成都公园城市等典型经验，全国累计派出 530 名乡村规划师实现镇级全覆盖。

数据显示，改革推动审批效率显著提升：北京 3800 余低风险项目实现 5 日办结，上海不动产登记时限压缩至 90 分钟，成都城镇化率达 80.8% 且城乡收入差距持续收窄。下一步将加快国土空间规划立法进程，完善用途管制制度，强化 「三区三线」 动态优化机制，以高水平规划护航高质量发展。

封面图片来源：每经记者 甄素静 摄