美国小额包裹免税政策迎来重大转折。
美国总统特朗普近日签署法令，正式取消价值 800 美元及以下的入境包裹免税政策，即 「最低免税额」 政策。该措施将于 8 月 29 日生效。
白宫在声明中形容 「最低免税额」 政策是 「灾难性的贸易漏洞」、「一场大骗局」，认为这一政策不仅减少了美国关税收入，还助长了非法药品进口。
根据美国海关与边境保护局的数据，仅在 2024 年就有约 13.6 亿件包裹通过 「最低免税额」 政策入境，货值高达 646 亿美元。随着新政落地，全球邮政与电商行业将受到冲击。
从政策宣布到正式生效时间不到 30 天，物流专业人士、电商企业和进口商必须在有限的时间里彻底改革系统、运输模式，与客户沟通，以保持合规性和竞争力。
受此影响，欧洲多国邮政运营商近日纷纷宣布暂停对美寄件服务。
多国暂停向美寄件
这一新政是之前针对中国的小额包裹政策的延伸。4 月，美国政府就宣布取消对来自中国内地和香港包裹的免税待遇，初期税率高达 120%，后经调整降至 54% 并保留每件 100 美元的从量税。
此次命令将适用于所有贸易伙伴，仅保留部分例外，例如美国旅客可携带 200 美元以下的个人物品，以及个人间价值不超过 100 美元的 「真实礼品」(Bona Fide Gifts)。
根据新规，通过国际邮政网络运往美国的商品价值为 800 美元或以下，将根据承运人选择适用以下两种关税税率之一：
其一，根据 《国际紧急经济权力法》（IEEPA），征收相当于适用于该产品原产国的有效关税税率的从价税。
其二，自 2025 年 8 月 29 日至 2026 年 2 月 28 日，根据原产国适用的有效 IEEPA 关税税率，对每件商品征收以下特定关税：低于 16%，80 美元；16% 至 25% 之间，160 美元；25% 以上，200 美元。
自 2026 年 2 月 28 日起，所有经国际邮政网络发往美国的货物均须遵守从价税征收方法。从价税或从量税将取代任何可能适用于此类货物的其他关税，且不提供任何退税。
美国海关及边境保护局 (CBP) 有权要求对价值 2500 美元或以下的非正式入境物品提供基本进口和入境保证金。任何承运商将国际邮件运送至美国，都必须持有国际承运商保证金证明，以确保缴纳关税。
美国宣布取消小额包裹免税政策后，欧洲和亚洲多国邮政服务机构相继宣布暂停向美国寄件。德国、丹麦、瑞典、意大利、法国、奥地利以及英国皇家邮政均在 8 月下旬采取措施，部分机构即刻停止收件，部分则设定最后寄送期限。新加坡邮政和印度邮政也加入暂停行列。
暂停的主要原因在于政策执行细节不明确。德国敦豪快递 （DHL） 在声明中指出，几个关键问题尚未解决，尤其是未来由谁以何种方式收缴关税？还需提供哪些额外数据？数据如何向美国海关和边境保护局传输？在此背景下，DHL 宣布 8 月 25 日为接收发往美国货物的最后一天，并表示未来仅保留价格更高的国际快递渠道。
英国皇家邮政则表示，自 8 月 19 日起暂停两天业务，以确保包裹能够在新关税政策生效前清关入境，并利用暂停期开发新的系统，帮助企业计算关税并开具发票。法国邮政和意大利邮政同样强调，由于未收到完整细则，系统和流程重置无法在短期内完成，因此不得不采取临时停运措施。
跨境电商受挫
公开资料显示，美国的小额包裹免税制度可以追溯到上世纪 30 年代，最初是为了简化跨境贸易手续，方便旅客携带纪念品回国，同时减轻海关部门的负担。2016 年，美国对小额包裹的免税额度从 200 美元提高至 800 美元。
对于全球商家和物流供应商而言，美国 「最低免税额」 规则的终结代表着低价值货物处理方式的重大转变。长期以来，依赖简化报关流程的品牌，现在无论货物价值多少，都需要实施全面的清关流程。这一变化不仅影响合规成本，还会影响配送速度、客户体验和企业运营。
在全球范围内，许多 3PL（第三方物流）、DTC（直面消费者） 品牌和平台都构建了其配送模式，将轻量级、低成本的产品直接送往美国，且最低消费门槛低于 800 美元。现在，这些货物将需要全程报关、缴纳关税和税费，并进行精准分类。之前使用 DDP（税后交货） 模式的 B2B 品牌也正转向美国本土库存。
这项新关税政策对中小企业造成了沉重打击。许多原本依赖跨境免税政策的小型商家，如今不仅要面对额外的关税成本，还可能失去美国这一重要市场。电商平台和折扣零售商，包括亚马逊、TikTok Shop、Etsy、Shopify，以及 SHEIN 和 Temu，都将在此次政策调整中受到冲击。
美国人口普查局数据显示，2024 年中国对美国的小额货物出口额约为 51 亿美元。
7 月 31 日，中国外交部发言人郭嘉昆在主持例行记者会时，就美国暂停针对小额包裹的免税政策一事回应称，希望美方恪守公平竞争的市场原则，为包括中国企业在内的各国企业提供公平、公正、非歧视的营商环境。
一些企业选择直接暂停对美订单。加拿大雅培珠宝公司 （Abbott Jewelry） 在社交媒体上提醒客户，自 8 月 25 日起停止处理美国订单；英国的毛线供应商 Wool Warehouse 也因无法承担额外成本，于 8 月 21 日暂停发货；英国珠宝商 ShedMaid 在 TikTok 上宣布，自 8 月 29 日起停止向美国客户销售产品，美国订单占其业务总量的一半，公司称此举将带来 「巨大冲击」。
部分商家则选择将关税成本转嫁给消费者。韩国化妆品品牌 OliveYoung 宣布，自 8 月 27 日起，所有发往美国的订单将统一加征 15% 关税，不论金额大小，且在订单结算时显示具体税费。
物流体系的 「行政噩梦」
美国政府认为，取消 「最低免税额」 是整顿贸易秩序的必要措施。特朗普政府强调，此举将有助于减少走私，并为美国本土企业创造更公平的竞争环境。
国会两党普遍支持收紧政策。一些美国企业也认为，免税政策让国外制造商钻空子，以低价优势压制美国本土生产商。
对此，美国自由意志主义智库卡托研究所警告，取消关税豁免对低收入群体打击最为严重，同时会给物流体系带来 「行政噩梦」。随着欧洲和亚洲邮政大规模暂停发往美国的包裹服务，全球电商供应链可能在短期内陷入混乱。
未来几周，政策执行的细则和关税征收方式将成为决定国际邮政服务能否恢复的重要因素。欧洲邮政协会已表示，如 8 月 29 日前仍无明确方案，更多国家或将采取同步措施。
（国际金融报）
文章转载自 东方财富
