美国最高法院周二已同意就特朗普全面征收全球关税的合法性作出裁决,他们将加速审理此案。此前,美国联邦巡回上诉法院已支持了美国国际贸易法院的裁定,即认定特朗普所征收的大部分关税属越权行为——关税非法。
最高法院在简短命令中表示,将于 11 月的第一周安排口头辩论。业内人士预计,该时间表可能有望使最终裁决在年底前作出。

这也可能是美国最高法院首次裁决特朗普总统第二任期内重大政策的合法性。自特朗普就职八个月以来,其影响深远的议程屡遭反对者提起多起诉讼挑战。法官们时而通过暂时允许或阻止其行动进行干预,但迄今为止尚无案件完成走完全部司法程序。
特朗普政府上周曾请求最高法院加速审理此案,称法律不确定性已对白宫正在进行的贸易谈判造成损害。
而提出此案的葡萄酒进口商及其他中小企业也同样要求快速解决,称他们正 「因关税引发的价格上涨和供应链中断遭受严重经济困难」。他们向最高法院表示,这些困境至少威胁到该团体中一家小企业的生存。
最高法案审理期间关税仍将实施
此前,美国联邦巡回上诉法院在裁决中曾允许案件涉及的关税措施维持至 10 月中旬,以便各方能够请求最高法院审理此案。而随着最高法院已开始接手审理,相关关税也将在案件最终作出裁决前仍维持生效。
本案无疑引发了关于总统在经济领域单边权力的冷门法律问题的争议。
特朗普政府方面宣称,1977 年颁布的 《国际紧急经济权力法》(IEEPA) 赋予了其广泛权力:可对几乎所有国家征收 10% 的基础关税,对部分国家征收更高的对等税率,并以所谓的打击芬太尼走私为名对加拿大、中国和墨西哥实施额外关税。
但美国联邦巡回上诉法院以及美国国际贸易法院此前均裁定,《国际紧急经济权力法》 并未明确赋予美国总统加征关税的权力,特朗普援引该法加征关税超越了其职权范围。
代表挑战特朗普关税的企业之一 Learning Resources 的律师 Pratik Shah 表示,「面对史无前例的关税越权行为,我们期待法院能保护客户的小型企业及数千家美国企业,并捍卫法治原则。」
特朗普威胁裁决不利于自己将造成严重后果
值得一提的是,在此前下级法院的关税诉讼进行期间,特朗普政府已持续推进了多项对外贸易协议,包括与欧盟、英国、印度尼西亚和日本等达成的关税协议。
特朗普政府声称,若裁决不利于总统,将造成严重后果。「若此裁决生效,将彻底摧毁美利坚合众国,」 特朗普在上月上诉法院裁决后于社交平台发文称,「我们都应牢记:关税是帮助工人、扶持生产优质美国制造产品的企业的最佳工具。」
美国财政部长贝森特在政府提交给最高法院的请愿书中也表示,预计明年夏季前将征收 7500 亿至 1 万亿美元关税,若法院裁决迫使撤销关税,后果将不堪设想。
贝森特当地时间 7 日在接受媒体采访时还指出,如果美国最高法院维持裁决判定美国政府的关税措施违法,美国财政部将不得不退还约半数已经征收的关税。「若法院作出裁决,我们必须执行。」
不过,贝森特对特朗普政府将在最高法院胜诉仍 「充满信心」。
白宫发言人库什·德赛也表示:「事实是,特朗普总统依据国会授予的 《国际紧急经济权力法》 行使关税权力处理国家紧急状态、保障国家安全和经济,其行为完全合法。我们期待在最高法院最终胜诉。」
若法院认定关税非法白宫还有何 「后路」?
当然,尽管对受关税影响的企业意义重大,但本案的裁决结果未必能彻底决定特朗普关税政策的命运。
需要指出的是,法院的最终裁决并不影响特朗普政府根据其他规定或法律依据而加征的关税,比如此前加征的钢铝关税等。
美国官员已私下告知部分外国外交官,他们掌握其他可用来重新实施关税的贸易法律。一些业内人士预计,美国政府未来可能更多地依赖 232、301 甚或 122 等行政调查的手段,对特定国别、特定产品的进口施加特别的关税。
美国贸易官员目前已运用其他法律工具对进口钢铁铝材及汽车零部件征收关税,同时正探索对芯片、航空航天部件和药品加征关税的其他途径。但与紧急权力不同,美国其他贸易法律通常需经过审查研究周期才能对外国商品实施关税,操作进程更为迟缓。
美国国家经济委员会主任凯文·哈塞特周日在电视采访节目中表示,若最高法院未支持特朗普政府,仍存在 「其他法律依据」 实施关税,他提议可启动 「第 232 条款」 调查。
(财联社)
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