【文章来源：期货日报】
期货日报网讯 （记者 杨美）9 月 22 日下午，国务院新闻办公室举行 「高质量完成 『十四五』 规划」 系列主题新闻发布会，介绍 「十四五」 时期金融业发展成就。中国证监会主席吴清在会上介绍，对资本市场来说，过去五年也是极不寻常的五年。面对不确定、不稳定因素明显增多的复杂严峻形势，证监会与各方面一起认真抓好贯彻落实，一体推进防风险、强监管、促高质量发展，合力稳市场、稳预期、稳信心，推动市场健康稳定发展的态势持续形成并不断巩固。
吴清介绍，「四梁八柱」 的法规制度体系建构成型。以新证券法实施为契机，对相关法规制度进行系统 「立改废释」，期货和衍生品法、私募基金监管条例等一些历经 「十年磨一剑」 的法规发布实施，中国特色的资本市场法治体系进一步健全。去年，国务院出台了 《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，即新 「国九条」，证监会又会同相关方面相继出台了 60 余项配套规则，基础制度和监管底层逻辑得到全方位重构，为资本市场稳定发展打下制度基础。
多层次、广覆盖的市场体系更加完备。纵深推进科创板、创业板改革，成功设立并高质量推进北交所建设，持续深化新三板改革，稳步发展结构合理、功能互补的多层次股权市场。今年 8 月，A 股市场总市值首次突破 100 万亿元。交易所债券市场产品日趋丰富，公募 REITs、科创债、资产证券化等创新品种加快发展。全市场期货期权品种达到 157 个，广泛覆盖国民经济主要产业领域，同时还设立广期所，更好促进绿色发展。
投资和融资相协调的市场功能不断健全。近五年，交易所市场股债融资合计达到 57.5 万亿元，直接融资比重稳中有升，较 「十三五」 末提升 2.8 个百分点，达到 31.6%。资本市场服务科技创新跑出 「加速度」，资本市场含 「科」 量进一步提升。近年来，新上市企业中九成以上都是科技企业或者科技含量比较高的企业。目前 A 股科技板块市值占比超过 1/4，已明显高于银行、非银金融、房地产行业市值合计占比。市值前 50 名公司中科技企业从 「十三五」 末的 18 家提升至当前的 24 家。上市公司主动回报投资者的意识明显增强，这 5 年上市公司通过分红、回购派发 「红包」 合计达到 10.6 万亿元，比 「十三五」 增长超过 8 成，相当于同期股票 IPO 和再融资金额的 2.07 倍。与此同时，我们也在积极推进完善资本形成机制和中长期资金入市机制。
协同发力的稳市机制逐步完善。面对多重超预期风险挑战，在党中央、国务院统筹部署下，我们协同各宏观管理、金融管理、国资部门和相关市场主体加强政策对冲、资金对冲、预期对冲，有效防范市场大幅波动和系统性风险。「十四五」 期间，A 股市场韧性和抗风险能力明显增强，上证综指年化波动率 15.9%，较 「十三五」 下降 2.8 个百分点。
公平公正的市场环境进一步形成。坚持监管 「长牙带刺」、有棱有角，不断完善全链条监管体系，坚决打击违法违规行为。「十四五」 期间，对财务造假、操纵市场、内幕交易等案件作出行政处罚 2214 份，罚没 414 亿元，较 「十三五」 分别增长 58% 和 30%，执法震慑进一步增强，透明度进一步提高，市场生态进一步净化。
总的看，吴清表示，「十四五」 期间，我国资本市场实现了量的稳步增长和质的有效提升，也为 「十五五」 高质量发展打下了坚实基础。