【文章来源：新华财经】
新华财经北京 10 月 11 日电 （崔凯） 据美国财政部高级官员透露，财政部长贝森特已将美联储主席候选人名单由最初的 11 人缩减至 5 人。最终人选最早可能于 2026 年 1 月获得总统特朗普提名，但其初始职位不一定是主席，而可能首先被提名为美联储理事。
目前进入最终轮评估的五位候选人包括两名现任美联储官员：负责监管事务的副主席米歇尔·鲍曼 （Michelle Bowman） 和理事克里斯托弗·沃勒 （Christopher Waller）；国家经济委员会主任凯文·哈塞特 （Kevin Hassett）；前美联储理事凯文·沃什 （Kevin Warsh）；以及贝莱德固定收益首席投资官里克·里德尔 （Rick Rieder）。
根据财政部安排，贝森特将在未来数周至数月内主导对上述五人的新一轮面试。参与面试的还包括两名财政部高级官员及两名白宫高级官员。由于贝森特将于下周出席在华盛顿举行的世界银行与国际货币基金组织 （IMF） 年会，并随后陪同总统特朗普进行长时间亚洲访问，相关面试程序预计将在感恩节之后完成。
知情官员表示，贝森特计划在面试结束后向特朗普提交一份更精简的建议名单，由总统作出最终决定。鉴于现任美联储主席杰罗姆·鲍威尔的主席任期将于 2026 年 5 月结束，而其所占理事席位尚余两年任期，新任主席可能首先被提名为理事，以填补将于 2026 年 1 月到期的席位 （原由前理事库格勒持有，现由米兰担任）。此举可使新任主席获得完整的 14 年理事任期。不过，官员强调，该提名策略尚未最终确定，仍存在其他可能性。
本届政府在美联储主席遴选过程中采取了相较以往更为 「开放」 的流程，多次对外披露候选人增减动态。与此同时，以总统特朗普为首的政府高层持续对美联储政策表达批评，多次敦促其大幅降息，并曾试图罢免鲍威尔。此外，特朗普政府以涉嫌抵押贷款欺诈为由试图解雇美联储理事库克，但库克否认相关指控。该解雇行动已被下级法院阻止，案件定于 2026 年 1 月由美国最高法院审理。此举引发外界对美联储独立性的担忧，也使得新主席的任命备受关注。
财政部官员首次披露了贝森特对候选人核心标准的看法：其倾向于选择在经济学、货币政策、银行监管及管理方面具备经验，并对美联储运作及货币政策新理念持开放态度的人选。贝森特近期曾撰文批评美联储 「变得过于庞大」 并出现 「使命蔓延」，呼吁对其政策、结构与使命进行全面审查。这表明他更青睐支持缩减美联储规模、限制量化宽松等非常规工具使用的候选人。
截至目前，官员表示尚无任何一位候选人在遴选中处于明显领先地位。但有消息证实，里德尔因其在固定收益市场的深厚经验、对美联储政策的广泛分析以及在贝莱德管理庞大业务的能力，已给贝森特留下深刻印象。作为五人中唯一未曾任职于美联储的人选，其 「非体制内」 背景虽非决定性因素，但可能构成一定优势。
以下是进入最终轮评估的五位候选人的最新观点：
鲍曼：倾向于采取渐进方式调整利率
美联储理事鲍曼 9 月 27 日就货币政策、资产负债表管理及劳动力市场前景发表一系列讲话，强调当前经济环境下需采取更主动、前瞻性的政策立场，并全面改革美联储的货币政策实施机制。
鲍曼表示，鉴于劳动力市场活力减弱及新兴脆弱迹象，「美联储 FOMC 现在应果断、积极地采取行动」。她指出，「近期数据，包括基准薪资数据的修正，表明我们已严重面临落后于曲线的风险」，并警告对 「数据依赖的僵化、教条式看法」 将导致政策持续滞后于经济现实。
在利率政策方面，鲍曼称其倾向于采取渐进方式调整利率，但同时强调：「如果 （当下） 这些状况持续下去，未来有必要以更快的速度和更大的力度调整政策。」 她预计中性利率位于 3%–4% 区间的中部，且 「当前的中性利率高于疫情前水平」。此外，她认为人口增长放缓与老龄化将成为压低中性利率的长期因素。
关于通胀前景，鲍曼表示 「美联储在通胀目标范围内」，并预计 「通胀将在一次性关税调整后重返 2% 目标」，同时认为 「忽略关税的一次性影响是合适的」。
在资产负债表政策上，鲍曼提出系统性改革主张。她明确表示：「从长期来看，我倾向于维持尽可能小的资产负债表，使准备金余额接近稀缺水平，而非充裕水平。」 她强调，较小的资产负债表占 GDP 比重将 「使美联储在未来应对冲击时拥有更多灵活性」。
鲍曼强烈支持美联储资产负债表 「仅持有国债」，并主张证券期限结构 「略微倾向于短期证券」，以增强政策操作灵活性。她指出，被动缩表 「无法在可信的时间框架内实现回归仅持有国债的状况」，因此 「美联储应考虑积极出售其持有的抵押贷款支持证券 （MBS）」，并期待就此展开讨论。她进一步解释，积极的资产负债表管理 「将更及时地反映市场压力和市场功能问题」，而 「允许货币市场出现适度的波动，可以增强我们对市场出清点的理解」。
在制度与治理层面，鲍曼重申：「央行能够独立做出决策，这一点非常重要。」 她还强调，紧急贷款工具 「应仅限于紧急情况下的单一用途，而不应长期化」。
关于技术变革的影响，鲍曼表示：「现在判断人工智能如何影响劳动力市场还为时过早」，但她同时指出，「经济可能正从近期的技术进步中经历持续的生产率激增」。
鲍曼的政策立场——包括对资产负债表规模的审慎态度、对仅持国债的坚定支持，以及对主动而非被动政策路径的倡导——凸显其在美联储内部相对鲜明的改革取向。
沃勒：支持降低利率 主张保持谨慎
美联储理事沃勒 10 月 10 日表示，将继续支持降低利率。但同时强调，在面对相互矛盾的经济信号时，美联储必须保持谨慎，避免采取激进行动。
沃勒在一次媒体采访中指出：「我仍然认为我们需要降息，但我们需要谨慎行事。」 他解释称，当前美国经济呈现两极分化态势：一方面，劳动力市场似乎正在失去就业岗位，可能预示更广泛的经济放缓；另一方面，国内生产总值 （GDP） 增长依然强劲，且通胀率仍显著高于美联储 2% 的长期目标。
「总得有 『一方』 会妥协。要么劳动力市场反弹以匹配 GDP 增长，要么 GDP 增长将回落。因此，无论哪种情况，都必须影响你的政策行动。」 沃勒表示，「我想朝着降息的方向发展，但不会采取激进而快速的行动，以防在事态发展方向上犯下大错。」
在 2024 年 9 月的联邦公开市场委员会 （FOMC） 会议上，美联储自 2024 年 12 月以来首次降息 25 个基点。委员会成员在当季 「点阵图」 中预测，年底前可能再降息两次。沃勒表示，他对这一降息节奏感到满意，但不支持更快行动。
作为遴选程序的一部分，沃勒已接受财政部长贝森特主持的面试。沃勒表示，他与贝森特的面谈 「完全集中在政策上」，未涉及政治考量。「这实际上是一次很棒的面试。我们讨论了很多关于美联储的各个方面，谈论了我发表过的各种演讲和我的观点。」 他补充道，「我只是觉得这太棒了。这真的没有任何政治色彩，完全是严肃的经济讨论。」
在经济前景方面，沃勒指出，过去几个月劳动力市场可能已出现失业现象。关于通胀，他表示仍认为特朗普政府实施的关税措施对物价的影响将是暂时的。
凯文·哈塞特：强调美联储必须完全独立于政治影响
哈塞特，这位曾以 「理性、稳健」 著称的共和党经济学家，如今作为接替鲍威尔出任美联储主席的最热门人选，正面临前所未有的信任危机。尽管他拥有深厚的学术背景与跨党派人脉，但其近年来作为特朗普政府高级经济顾问时的激烈言论，令昔日盟友和市场观察人士对其能否真正捍卫美联储独立性深感忧虑。
哈塞特曾公开指责美联储官员 「将政治置于使命之上」，批评央行在降息上 「行动迟缓」，甚至将美联储总部重建项目的成本超支作为撤换鲍威尔的潜在理由。他还暗示劳工统计局的关键就业数据存在 「党派倾向」。这些言论虽符合特朗普政府对美联储的批评基调，却与其早年作为智库学者和美联储研究员时所秉持的制度中立立场形成鲜明对比。
美联储的独立性被视为其抗通胀信誉的基石。央行需聚焦长期价格稳定，而非迎合政治周期中的短期经济刺激需求。然而，特朗普多次公开抨击鲍威尔 「损害经济」，并明确表示希望下一任主席 「认同降息观点」。在此背景下，哈塞特若上任，将面临如何在总统期望与制度职责之间取得平衡的巨大挑战。
尽管哈塞特近期在 CBS 节目中强调 「美联储必须完全独立于政治影响，包括来自特朗普总统的影响」，但他同时也支持财政部长贝森特对美联储进行全面审查的主张，包括对其 「使命蔓延」 和货币政策职能的重新评估。这种看似矛盾的立场——既捍卫独立性，又支持深度改革——进一步加剧了外界对其真实意图的猜测。
哈塞特指出：「事实是，我们看到在那些允许领导人接管央行的国家，最终往往会通胀高企，消费者苦不堪言。」 他补充称，无论民主党还是共和党，「白宫都认同央行独立性的重要性」，但当前美联储是否真正独立、透明，「我认为这存在争议」。
9 月 18 日，他就美联储 9 月 17 日宣布降息 25 个基点的决定表示支持，称这是 「朝着 『大幅降息』 的正确方向迈出的良好第一步」。他解释道：「对美联储而言，更审慎的做法是综合考量所有经济模型、吸纳多样化观点，然后针对当前经济形势——经济看似正加速增长，通胀虽在放缓但仍高于目标值——做出决策。我认为他们在此次决策中采取了 『折中方案』，这很可能是一个相当审慎的选择。」
哈塞特曾任美联储高级经济学家，在胡佛研究所、美国企业研究所等保守派智库深耕多年，并在麦凯恩、小布什、罗姆尼等多位共和党总统候选人竞选团队中担任首席经济顾问。2017 年，他获提名经济顾问委员会主席时，曾赢得包括前美联储主席格林斯潘和伯南克在内的跨党派支持。
凯文·沃什：主张对美联储进行 「彻底的、自上而下的改革」
10 月 9 日，凯文·沃什公开对现任主席鲍威尔提出尖锐批评，并主张对美联储进行 「彻底的、自上而下的改革」，以重建其在市场和公众中的信誉。沃什在发言中援引已故美联储传奇主席保罗·沃尔克 （Paul Volcker） 的教诲指出，央行的核心职责有二：一是 「使利率保持在适当水平」，二是 「确保自己看起来真的知道在做什么」。他直言：「但鲍威尔在这两件事上都失败了。」
沃什批评称，鲍威尔在其任内 「大部分时间都未能让利率达到正确的水平」，并指出尽管美联储在过去三年采取了 「多年未见的大幅加息」 以遏制通胀，但截至 2025 年 8 月，美国通胀率仍高达 2.9%，远未实现其 2% 的目标。更令他不满的是，美联储在承诺尚未兑现之际，于 9 月率先降息 25 个基点，引发市场欢呼，却 「仿佛将 2% 的通胀承诺抛之脑后」。
沃什进一步质疑美联储当前的经济分析框架。他反对主流观点将通胀归因于 「消费者支出过热、工资上涨过快或供应链瓶颈」，转而强调 「政府财政赤字扩张与货币供应量激增」 才是通胀的根本驱动力。他主张回归货币主义传统——即认为货币供应增长是通胀的核心引擎，并呼吁减少对关税、供应链等 「次要因素」 的过度关注。
在制度层面，沃什提出激进改革方案：美联储应剥离其在银行监管等领域的职能，交由专门政府机构负责；同时，财政部应加强对美联储资产负债表的监督。他指出，2008 年金融危机后美联储大规模购债虽有其历史合理性，但如今危机早已过去，继续持有数万亿美元国债不仅 「溢出至财政领域」，还人为压低了部分国债收益率，扭曲了市场定价机制。
「美联储不应成为事实上的财政部代理，」 沃什强调，「它的核心使命应聚焦于价格稳定与货币政策，而非财政操作或金融监管。」
作为 2011 年曾短暂被视为美联储主席接班人的前理事，沃什此次高调发声被视为其争取特朗普提名的关键一步。尽管他承认自己 「因曾在美联储工作而过度思考货币政策」，但他明确表示，无论是财政部长贝森特还是特朗普本人，均未指示他设定具体利率路径。
四月底，沃什也曾公开对美联储近年来的政策路径提出严厉批评。沃什称，美联储犯下 「系统性错误」，未能有效遏制一代人以来最严重的通胀潮，并指出其独立性本质上是一种 「有条件契约」，当前公信力危机系 「自食其果」。
沃什认为当前美联储已深度介入财政决策，角色定位日益模糊。他批评联储在疫情后对财政纪律 「保持缄默」，并指出货币政策制定者若对财政政策置喙，应保持立场连贯性。作为量化宽松 （QE） 政策的早期设计参与者，沃什肯定其在 2008 年危机中的应急价值，但强烈反对 2010 年启动的第二轮 QE（QE2），称此举将央行拖入 「财政政策的政治泥潭」，并导致其最终辞去理事职务。
沃什指出，当前美联储资产负债表规模已达 7 万亿美元，约为其入职时的十倍，QE 已 「异化为近乎永续的政策工具」，货币与财政当局的权责界限 「日渐模糊」。
关于央行独立性，沃什明确表示，其并非 「与生俱来的特权」，而是实现特定政策目标的制度安排。他指出，每当监管政策遭遇质疑，联储便以 「独立性」 作为挡箭牌，但此举在银行监管领域的主张反而 「动摇货币政策独立性的民意基础」。更严重的是，当央行频繁越界行使财政权或对社会议题 「选边站队」，其核心政策领域的独立性根基亦将 「遭受侵蚀」。
沃什总结称，美联储的独立性本质上是 「有条件契约」——美国宪政体系容忍其特殊地位的前提，是其恪守法定职责并交出合格答卷。当前公信力危机源于三重失误：危机应对中的权力扩张、通胀治理的重大失误，以及社会议题中的立场摇摆，导致 「民众的信任资本已被严重透支」。
他呼吁美联储进行 「战略重构」：唯有重拾价格稳定这一立身之本，在专业领域重建公信力，方能为真正的政策独立性筑牢根基。
里克·里德尔：政策利率有约 100 个基点下调余地
据公开资料，里德尔现任贝莱德全球固定收益首席投资官、基础固定收益业务负责人及全球资产配置投资团队负责人，负责管理约 2.4 万亿美元资产。他在贝莱德全球执行委员会 （GEC） 及其投资分委会中担任要职，并出任公司层面的贝莱德投资委员会主席。
里德尔在固定收益领域的专业地位获得多项权威认可：2021 年被晨星 （Morningstar） 提名为 「杰出投资组合经理」；2015 年获 《机构投资者》（Institutional Investor） 授予 「全球无约束固定收益年度经理人」 称号；2014 年获该刊 「年度固定收益经理人」 提名；2013 年入选固定收益分析师协会 「固定收益名人堂」。
除贝莱德内部职责外，里德尔亦深度参与全球金融治理机制。他曾任美国财政部借款委员会副主席及委员，并曾任职于美联储金融市场投资咨询委员会。目前，他担任 Alphabet/谷歌投资咨询委员会委员及瑞银 （UBS） 研究咨询委员会委员。
在宏观经济判断方面，里德尔承认近期劳动力市场显现疲软迹象，但认为这一趋势为美联储提供了调整货币政策的契机。他估计，政策利率仍有约 100 个基点的下调余地。此外，他对关税对通胀的传导效应提出质疑，表示：「它对通胀的影响传导已经减弱了。」
在市场结构层面，里德尔指出，除特斯拉外，「七巨头」（Mag 7） 科技股均实现了稳健盈利增长，并强调当前生产力领域 「正在发生一些特别的事情」。
编辑：马萌伟
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