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10 月 9 日，工信部等三部门联合发布 《关于 2026—2027 年减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》（以下简称 《公告》），明确纯电动乘用车、插电式 （含增程式，下同） 混合动力乘用车有关技术要求调整等情况。
图片来源：工信部官网
从 《公告》 内容来看，其不仅在纯电动乘用车百公里电能消耗量要求上引入了更新的国家标准，还将插电式 （含增程式） 混合动力乘用车的纯电续航门槛从此前的 43 公里提高到了 100 公里。
「此次对新能源汽车产品技术调整，是为了适应新能源汽车续航快速提升和增程技术的提升，确保政策与技术发展同步。同时，通过提高技术门槛，引导企业加大研发投入，淘汰落后产品，推动产业从规模扩张转向高质量发展，稳定企业对政策的长期预期。」 乘联分会秘书长崔东树在接受 《每日经济新闻》 记者采访时分析称。
《公告》 明确，2026 年 1 月 1 日起，列入 《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》 的车型，需符合 《公告》 要求。「《公告》 的发布，是为了进一步提升节能降碳的力度，同时强调由量到质的提升，强调技术创新的主导力度。」 新能源汽车和动力电池专家杨伟斌建议，车企要按照能耗和距离的新技术标准，尽快进行车辆公告，做好销售准备。最重要的是，不能依靠简单增加电池电量满足里程要求，而是加强研发、提升创新力度，通过提升 「三电」 系统效率和整车集成技术，以同样的电量跑出更长的距离。
纯电动乘用车
需达新国标电能消耗量限值
具体来看，《公告》 分别对纯电动乘用车和插电式 （含增程式） 混合动力乘用车有关技术提出了要求。其中，要求纯电动乘用车百公里电能消耗量应不高于 《电动汽车能量消耗量限值 第 1 部分：乘用车》（GB 36980.1—2025） 对应车型的电能消耗量限值。
据悉，《电动汽车能量消耗量限值第 1 部分：乘用车》（GB 36980.1—2025） 是一个强制性国家标准，于 2025 年 5 月 30 日由国家市场监督管理总局 (国家标准化管理委员会) 批准发布，2026 年 1 月 1 日开始执行。关于该标准的修订背景，工信部在解读中提出，近些年来，纯电动乘用车节能技术导入加快，车型电耗不断降低，有必要加严电耗限值要求进一步提升车辆能效水平，促进先进节能技术应用。
图片来源：工信部官网
《电动汽车能量消耗量限值第 1 部分：乘用车》（GB 36980.1—2025） 中明确，常规车型能量消耗量限值要求为，整车质量拐点由原 750kg、2510kg 调整为 1090kg、2710kg。电能消耗量限值，基准质量 1780kg 下的限值要求总体较原第二阶段加严约 11%。
崔东树表示，电耗是纯电动汽车的最重要指标，降低电耗是纯电动车综合设计能力的体现，是各企业追求的核心指标。整车质量越大，电耗就会越高。新技术要求把纯电动乘用车的整车质量标准设置在 2700kg 以上，将间接抑制当前新能源乘用车大型化趋势的过度发展。
《公告》 还明确，最大设计总质量超过 3500kg 的乘用车电能消耗量限值要求，参照 GB 36980.1—2025 中最大设计总质量为 3500kg 乘用车电能消耗量限值执行。「由于超 3500kg 的乘用车很少，属于物流类乘用车，基本没有影响。」 崔东树称。
崔东树表示，新技术要求将促进电池容量、混动系统等技术升级，优化驾乘体验，提升产品安全性与竞争力。严格的标准推动企业推出更高性能车型，满足消费者对长续航、低能耗的需求，扩大市场规模的同时助力绿色低碳发展，实现产业升级与消费升级的双赢。
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工信部方面也表示，《电动汽车能量消耗量限值第 1 部分：乘用车》（GB 36980.1—2025） 实施，有利于促进汽车节能技术进步、提高车辆能效水平、淘汰高能耗车型，在支撑汽车行业碳达峰、助力汽车以旧换新、促进新能源汽车产业高质量发展方面发挥重要作用。
纯电续航不足 100 公里
插混车或清库促销
此次发布的 《公告》，对插电式 （含增程式） 混合动力乘用车提出了多项技术要求。
与 2023 年发布的 《关于调整减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》 中提到的 「不低于 43 公里」 相比，《公告》 针对插电式 （含增程式） 混合动力乘用车纯电续驶里程门槛大幅提高。
「《公告》 对插电式 （含增程式） 混合动力乘用车纯电续驶里程提出更高要求，将降低消费者日常出行成本，给予消费者更好的出行体验。」 北方工业大学教授、汽车产业创新研究中心主任纪雪洪向记者分析称，针对市场上在售的部分纯电续驶里程不足 100 公里的插电式 （含增程式） 混合动力乘用车，车企或会在年底前进行一轮清库促销。
据杨伟斌介绍，当前在售插电式 （含增程式） 混合动力乘用车中，约有四成纯电续驶里程低于 100 公里。「这些车辆将会在 2026 年 1 月 1 日前退市，短期看会加速车企清库速度，也会加剧明年初销售量的波动。」 杨伟斌认为。
崔东树也表示，插电式 （含增程式） 混合动力乘用车续驶里程不断提升，是消费者购车选择的结果。目前，市场上推出的插电式 （含增程式） 混合动力乘用车，续驶里程主要集中在 100 公里~200 公里之间，且 250 公里左右的插电式 （含增程式） 混合动力乘用车也在大量推出，为消费者带来了更好的纯电驾驶体验。
目前在售的主流插电式 （含增程式） 混合动力乘用车，纯电续航里程大多超过 100 公里。如，问界 M5 增程版纯电续航 230 公里；比亚迪唐 DM-i 智驾版纯电续航 175 公里；理想 L8 CLTC 纯电续航 225 公里以上。
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在崔东树看来，《公告》 并不是新能源汽车购置税免征政策的延续，而是预示着新能源车购置税免征政策的退出进入倒计时。明年将实行的新能源汽车购置税减半政策，需要新的技术标准来承接。「明年新能源汽车继续免征车辆购置税的可能性不大，应该会按 5% 的购置税标准征收。」 崔东树认为。
2023 年 6 月，财政部、税务总局、工信部等三部门发布的 《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》 明确，对购置日期在 2026 年 1 月 1 日至 2027 年 12 月 31 日期间的新能源汽车减半征收车辆购置税。目前车辆购置税税率为 10%，新能源汽车减半征税意味着实际税率为 5%。
纪雪洪则表示，新产品技术要求，是主管部门结合我国新能源汽车最新技术发展制定的，入选 2026 年开始实施的新能源车购置税减半政策的车型，需要达到相关技术进步要求。「新技术要求的提出，车企应该已有预期。」 纪雪洪认为。
记者|李星
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