近日，生态环境部发布第五批 6 项 CCER（国家核证自愿减排量） 方法学征求意见稿。龙源电力及岳阳林纸等公司在接受 《每日经济新闻》 记者采访时表示，CCER 市场加速扩容，对公司本身而言可以增添新的业务方向，也有利于对中国可参与国际碳市场规则制定，提升中国在全球碳治理中的话语权。
每经记者｜黄宗彦 每经编辑｜吴永久
近日，生态环境部发布第五批 6 项 CCER（国家核证自愿减排量） 方法学征求意见稿。至此，CCER 方法学从 2023 年首批 4 项扩容至累计 13 项，覆盖领域也从风电、造林等 「本身绿」 领域，延伸至建筑节能、农业废弃物处理等 「高碳转低碳」 的转型领域。
对于这一趋势，龙源电力及岳阳林纸等公司在接受 《每日经济新闻》 记者采访时表示，CCER 市场加速扩容，对公司本身而言可以增添新的业务方向，也有利于对中国可参与国际碳市场规则制定，提升中国在全球碳治理中的话语权。
此外，记者注意到，8 月份中共中央办公厅、国务院办公厅印发了 《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，提到 「积极发展全国温室气体自愿减排交易市场」。结合欧盟碳边境调节机制 （CBAM） 将于 2026 年 1 月 1 日正式实施的外部压力，国内 CCER 市场正站在关键发展节点。
复旦大学环境经济研究中心主任李志青向记者分析表示，目前我国 CCER 参与国际碳市场可能还为时尚早。「国际碳市场整体发展对方法学、项目审核及风险防控的要求较高，更严格。特别是在欧洲的 CBAM 框架下，各方对 「漂绿」 问题十分警惕，无论是产品层面还是投资融资层面的行为，都受到高度关注。
上市公司布局 CCER 项目有利增收
CCER 市场自重启后正加速扩容。
据悉，加上本次发布的 6 项方法学征求意见稿，今年以来生态环境部已累计发布 4 批共 15 项 CCER 方法学征求意见。不单是方法学数量增多，项目涵盖的领域也从风电、造林等 「本身绿」 领域，延伸至建筑节能、农业废弃物处理等 「高碳转低碳」 的转型领域。
岳阳林纸相关人士向记者分析表示， CCER 方法学加速扩容透露出三点信号：第一是标志着 CCER 市场正从初期试点逐步走向成熟，从 「单点突破」 到 「全产业链覆盖」。第二，我国将加速农业、建筑、工业等领域的低碳转型，为全国碳市场提供更多低成本减排量，助力 2030 年碳达峰目标；第三，通过发布具有我国特色的方法学 （如淤地坝碳汇），中国可参与国际碳市场规则制定，推动 「规则出海」。提升中国在全球碳治理中的话语权。
这种转变与我国绿色低碳发展的整体进程密切相关。「过去我们更侧重于纯绿色领域的供给，如节能环保、清洁能源、绿色交通和绿色建筑等，相应的碳市场 CCER 方法学也主要围绕这些领域设计。然而当前，社会经济绿色低碳转型的重点已转向 『全面性』，不再简单区分绿色与非绿色领域。」 复旦大学环境经济研究中心主任李志青在接受 《每日经济新闻》 记者采访时指出。
不过，李志青也强调，尽管扩容速度加快，CCER 市场仍处于 「试点培育向规模化过渡的准备阶段」。「相较于 2017 年前的市场，当前方法学数量虽有提升，但仍需从防 『洗绿』、降风险、扩实质减碳三个维度夯实基础，避免盲目追求规模而忽视减排真实性。」
值得注意的是，上市公司层面已开始积极响应这一趋势，但不同行业的布局逻辑存在差异。
作为以风电、光伏运营为主的能源企业，龙源电力相关人士向记者表示，公司已设立专业碳资产管理公司负责 CCER 项目开发与交易，这是清洁能源业务的附加价值延伸——比如海风项目可衍生出 CCER 资产。但布局 CCER 项目不会上升到公司战略层面，更多是利用技术储备捕捉市场红利，增加一些收入。
对于第五批方法学涵盖的领域，该人士透露，龙源电力会基于现有业务参与市场开发与交易，但暂不涉及红树林等非主业领域的项目。
岳阳林纸则将 CCER 视为战略重塑的重要抓手。前述岳阳林纸相关人员向记者表示，方法学扩容正在产生实质性影响：一是业绩贡献。公司现有林业碳汇、生物质发电等项目将加速实现碳资产变现，形成新的利润增长点；二是业务升级，推动公司将传统业务与碳资产开发深度融合，提升项目综合收益；三是战略重塑，CCER 机制正倒逼公司重新评估各业务线的碳价值，驱动资源向高减排潜力的领域倾斜，为未来参与碳金融等创新业务奠定基础。
此外，岳阳林纸还透露，公司正积极推进新方法学的研究与应用探索工作。已针对农业、工业减排、建筑能效提升等方向开展了深入的可行性研究，积极布局。
专家：CCER 对接国际 「为时尚早」
在今年 8 月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了 《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，提到 「积极发展全国温室气体自愿减排交易市场」。
加上今年以来 CCER 方法学的快速扩容，有观点认为，我国 CCER 市场加速发展的趋势与 2026 年 1 月 1 日正式实施的欧盟碳边境税 （CBAM） 有一定联系。
据悉，去年召开的 《联合国气候变化框架公约》 第二十九次缔约方大会 （COP29） 就新的气候融资集体量化目标 （NCQG）、《巴黎协定》 第六条国际碳市场机制等关键议题，达成了名为 「巴库气候团结契约」 的一揽子平衡成果。
其中，《巴黎协定》 第六条的核心是建立一个由联合国监督的碳信用机制，帮助各国和企业在全球范围内实现减排目标。
而我国的 CCER 项目如何在满足国内需求的同时对接国际规则，是市场参与者关注的焦点之一。
李志青直言，当前 CCER 参与 《巴黎协定》 第六条框架下的跨境碳交易 「为时尚早」，核心瓶颈在于国际认证标准的差异。「欧盟对 『洗绿』 的警惕性较高，无论是产品层面还是投融资层面，都要求减排项目具备可追溯性、额外性和永久性，而我国部分转型类项目的额外性论证、动态监测体系仍需完善。
他进一步解释，国际碳市场对方法学的要求不仅是 「静态标准」，更强调 「动态更新能力」。「比如农业废弃物集中处理项目，其基线排放系数可能随技术进步变化，方法学需要定期调整；而我国部分方法学的更新机制尚未完全理顺，这会影响国际市场对 CCER 的认可度。」
此外，数据互联互通也是关键。「欧盟 CBAM 要求企业披露全产业链碳排放数据，而我国部分高碳行业的碳数据统计仍存在碎片化问题，这需要政策层面推动统一数据库建设。」
企业对国际对接的态度则更为务实。龙源电力相关人士认为，当前方法学加速扩容的重要目标之一，是通过 （规范） 制度提升 CCER 的国际公信力，实现减排额度和数量的国际互认。
在李志青看来，CCER 方法学标准通过国际严格认证，目前仍面临诸多挑战，比如，涉及数据公开透明、项目额外性认定以及方法学的动态更新等方面。特别是在高碳向低碳转型的项目中，相关认定标准将更为严苛。因此，当前的重点与难点在于，如何在标准、数据库及风险防控等方面实现与国际的互联互通，进而赢得国际市场的认可。
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