2025 年是不平凡的一年，但在复杂的国际形势下，中国经济仍韧性十足。
在 2025 年经济 「成绩单」 揭晓前夕，多位国务院领导在地方调研，围绕新型产业、智能化、绿色化转型、民生领域等作出重要部署。
其中，国务院总理李强在广东调研时强调，科技创新是赢得未来的关键所在，今年是 「十五五」 开局之年，希望广大企业抢抓机遇、锐意创新，努力实现更大发展，为经济稳中向好注入强劲动能；国务院副总理张国清在内蒙古调研时指出，要扎实推进科技创新与产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，持续强化质量监管；国务院副总理刘国中在河南调研时表示，要全面落实粮食安全责任，着力抓好田间管理与 「菜篮子」 产品稳产保供，确保粮食和重要农产品稳定安全供给。
中国人民大学国家发展与战略研究院副院长刘晓光预测，2025 年四季度增速在 4.5% 左右，叠加 2025 年一季度增长 5.4%、二季度 5.2%、三季度 4.8%，5% 左右的经济目标已完成。
「预计 2026 年将从 2025 年四季度 4.5% 逐步回升到年末 5.1% 的水平，全年增长达 4.8% 左右，全年实际增速在 4.5%—5% 区间，靠近 5% 这一上限。」 刘晓光在 CMF 宏观经济论坛上对 《华夏时报》 记者表示。
发力内需
作为 「十五五」 开局之年，2026 年对于整个 「十五五」 的执行和 2035 远景目标都极为重要。
近几年，宏观、微观出现温差，刘晓光对此表示，这是因为实际增速相对符合预期，但名义增速有待提高。
「这一变化在 2026 年将有一个新的展现，预计 2026 年既有实际增速逐步回升，同时也有名义增速有效地回升，而且名义增速回升幅度比 2025 年将更为显著。」 刘晓光表示。
具体看，预计 2026 年中国经济增速将出现逐季回升态势。从微观上的感受来讲，不管是个人工资收入增长还是营业收入、企业利润或将在下半年感觉回暖，宏观和微观之间的温差会逐步消失。全年看，增速依然延续中高速增长的区间，其中名义增速会创近几年较高的水平。
在内需方面，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对 《华夏时报》 记者表示，去年 12 月份政策层在促消费，稳地产等领域作出相应政策调整，提出了社会保障体系的夯实和完善，从中长期促进中国消费潜力，并联动上下游就业，让其成为带动消费的重要抓手。
「当前，我国居民消费意愿正在恢复，但消费的瓶颈在于收入和预期。」 中金公司首席策略师缪延亮表示。
「后续临近春节，服务消费相关政策将成为稳定 2 月经济重点，或仍有政策空间。2026 年春节 9 天创历史最长，2021—2025 年春节旅游收入占一季度均值 37.3%，成为服务消费释放窗口；2025 年前三季度人均教育文化娱乐消费增速 10.3%，服务消费或成年初经济另一支撑。」 申万宏源首席经济学家赵伟表示。
财政政策持续发力
赵伟注意到，为保障投资，当前，国家发改委已下达 2026 年提前批 「两重」 建设项目清单及中央预算内投资，合计 2950 亿元。相较 2025 年提前批，本次新增 950 亿元，其中 「两重」 项目资金保障力度加大，规模达 2200 亿元，重点投向城市地下管网、高标准农田等领域；中央预算内投资超 750 亿元，重点覆盖城市更新、水利等领域。
截至 2026 年 1 月 7 日，24 省市公布一季度发行计划，其 1 月新增债计划发行 2577.8 亿元，较 2025 年同期多增 1356.8 亿元。根据对应比重推算，1 月地方新增债发行或同比多增 3400 亿元左右。在他看来，资金前置部署，或助力今年一季度投资 「止跌回稳」。
缪延亮也建议，要做一些债务重组，整合地方政府资产负债表，增强财政可持续的民生支持能力。
值得注意的是，在投资方面，「投资于物」 的同时，「投资于人」 也被放在重要位置。
中国社科院美国研究所副所长徐奇渊表示，「十五五」 中，「投资于人」 是一条重要主线，在推动人的全面发展、全体人民共同富裕方面迈出坚实的步伐。
「从面临的挑战来看，我国人口红利逐渐消退，对应我们就要 『投资于人』 和 『投资于物』 相结合，在 『投资于人』 方面，人的数量需要补贴生育政策，包括产假、生育保险等政策，人的质量需要教育、医疗等人力资本相关的政策。要加大保障和改善民生的力度，扎实推进全体人民共同富裕。从 2026 年的经济展望看，经济政策中很重要的一个关键词就是以人为本，这对我们总需求的释放，包括应对供强需弱的挑战具有重要的作用。」 徐奇渊表示。
在市场人士看来，2025 年信用扩张边际改善，节奏也明显前置，但对财政扩张依赖加深，政府债券占社融比重创历史新高，居民部门信用扩张明显放缓。2026 年 「两新」 政策提前下达，政策将主动靠前发力力争经济 「开门红」。
（华夏时报）
文章转载自 东方财富
