9 月 26 日国新办发布会上，人社部表示，目前全国社会保障基金、基本养老保险基金、企业年金、职业年金四大基金投资运营规模达 13.4 万亿元，较 2020 年增长 6 万亿，增长超 80%。其中，全国社保基金从 2.5 万亿元增长到 3.2 万亿元，增长了 28%，养老基金从 1.4 万亿元增长到 2.6 万亿元，增长了 86%，企业、职业年金从 3.5 万亿元增长到 7.6 万亿元，增长了 117%。
全国社会保障基金，简称 「全国社保基金」，是国家社会保障储备基金，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。可以说全国社保基金是养老保险体系的 「蓄水池」 和 「压舱石」，在基本养老保险面临支付压力时提供补充资金，保障养老金制度的可持续性，而非直接用于当前养老金发放。
基本养老保险基金，简称 「养老基金」，主要是企业职工和城乡居民等基本养老保险部分结余基金及其投资收益。目前，全国基本养老保险参保人数达到 10.72 亿人。
以上两类基金构成了我国多层次养老体系的第一支柱，除此以外，还有第二支柱，包括企业年金和职业年金。企业年金是以国央企为主的企业为职工缴纳的补充养老金，而职业年金主要针对的是机关企事业单位。根据人社部数据，2024 年末全国有 15.93 万户企业建立企业年金，参加职工 3242 万人。而据华泰证券测算，2023 年年末，职业年金约覆盖 6077 万人。
据上市公司 2025 年中报，社保基金重仓流通股持股市值达 5028.5 亿元，养老基金重仓流通股持股市值达 325.9 亿元，年金重仓流通股持股市值达 15.8 亿元。
（东方财富研究中心）
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