国务院：推动绿色贸易、跨境电商等新业态新模式发展 促进跨境物流高效畅通

每经记者｜张怀水    每经编辑｜陈星    

国务院总理李强 12 月 31 日主持召开国务院常务会议，听取国家水网建设情况汇报，部署复制推广跨境贸易便利化专项行动政策措施，审议通过 《供水条例 （草案）》 和 《中华人民共和国药品管理法实施条例 （修订草案）》。

会议指出，跨境贸易便利化是营造一流营商环境的重要内容。要促进跨境物流高效畅通，加强通道间及运输方式间对接，深化沿海内陆沿边地区多式联运进出境协同。

对外经贸大学中国开放经济理论研究院院长桑百川接受 《每日经济新闻》 记者电话采访时表示，跨境贸易的便利化将直接影响到国际贸易的便利化程度和运行效率。「跨境贸易便利化水平的提升有助于降低国际贸易的交易成本并提升运输效率。」

推动绿色贸易、跨境电商等新业态新模式发展

会议指出，要推动绿色贸易、跨境电商等新业态新模式发展，优化特殊商品监管，支持综合保税区开展保税检测业务。要提升智慧化监管服务水平，深化智慧海关、智慧口岸建设，推进国际贸易 「单一窗口」 跨境互联互通。要加强口岸联防联控，严把进出口商品质量关，确保通得快、管得住。

根据海关总署公布的数据，2025 年上半年，我国跨境电商进出口总值 1.37 万亿元，比 2024 年同期增长 10.3%，高于同期我国货物贸易增速 7.4 个百分点，占同期我国货物贸易进出口总值的 6.3%，比重提升 0.4 个百分点。

跨境电商出口消费品占 97.8%，主要为服饰鞋包及珠宝配饰、数码产品及配件、家用办公电器及配件、家居家纺及厨卫用具等。进口消费品占 98.5%，主要为美容化妆、香水及日化洗护、食品生鲜、医药保健品及医疗器具、奶粉等。

从地域来看，跨境电商出口货源地主要为广东、浙江、福建、江苏、河南等。进口目的地主要为广东、江苏、浙江、上海、山东等。

桑百川向 《每日经济新闻》 记者表示，跨境电商作为一种新兴的贸易形式，在数字化和智能化的推动下，有了稳定的技术基础，取得了快速发展，在中国整个贸易 「版图」 中所占的比重不断提升。

「在国际贸易领域中，跨境电商也在快速成长。跨境电商的发展机遇，将成为助力中国经济增长的重要抓手。」 桑百川说。

记者注意到，东方证券研报指出，2025 年前三季度跨境电商板块实现营收 560.9 亿元、同比增长 22.6%、近 3 年 CAGR（复合年均增长率） 为 24.5%，实现归母净利润 35.9 亿元、同比增长 20.2%、近 3 年 CAGR 为 20.2%；前三季度营收增速同比略放缓因贸易摩擦升级、且部分公司受产品召回及行业竞争加剧等因素影响，但归母净利润增速同比显著改善；2025 年三季度单季跨境电商板块营收同比增长 14.3%、归母净利润同比增长 29.6%，虽有关税成本增加压力，但多数公司录得超 20% 的净利增长彰显经营韧性及成本费用管控效率提升。

促进城市供水和农村供水共同发展

会议指出，近年来各地、各有关部门认真落实 《国家水网建设规划纲要》，国家水网主骨架和大动脉逐步完善，骨干输排水通道、重要调蓄结点加快建设，取得积极成效。建设国家水网是优化水资源配置、提高防洪减灾能力、保障国家水安全的战略举措，同时又具有交通运输、生态环保、旅游景观等多重效应，是当前和今后一个时期扩大内需的重要载体和抓手。

水网工程投资规模大、关联链条长、涉及部门多，要密切协同配合，加快项目前期工作，强化土地等要素保障，确保工程顺利实施。要创新投融资机制，发挥政府投资撬动作用，引导央企国企加大投入，积极吸引民间资本参与，多渠道筹集建设资金。要努力打造精品工程，把质量监管贯穿到立项、施工、验收全过程，确保水网建设经得起历史检验。

会议指出，供水事业是民生事业，关系千家万户。要坚持城乡统筹，促进城市供水和农村供水共同发展，着力构建从水源到水龙头的全链条规范体系。要因地制宜实现多水源互补，加力支持供水管网更新改造，做好调压调蓄等终端设施日常维护，确保水质安全。要督促供水单位严格落实法规制度，开展规范化、专业化运营，加强供水安全风险管控，增强应急管理和处置能力，持续提升供水经营服务水平。

此外，会议还提出，根据形势变化及时修订药品管理监督法律法规，对于保障人民群众用药安全、促进医药产业健康有序发展具有重要意义。要完善药品研制和注册制度，加快突破性治疗药物审评审批，不断激发产业创新发展活力。要保持药品监管高压态势，加强全链条全流程质量监管，严厉打击药品领域违法违规行为。

封面图片来源：每日经济新闻 资料图