12 月 18 日，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动，实施 「一线放开、二线管住、岛内自由」 政策，海南岛成为我国最大海关特殊监管区域。封关后零关税商品增至 6600 多种，覆盖 74% 的商品类目。
「一线」 放开：将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为 「一线」，实施进口货物 「零关税」、放宽贸易管理等自由化便利化措施，以岛内现有 8 个对外开放口岸作为 「一线」 口岸，对符合条件的进口货物径予放行。
「二线」 管住：将海南自贸港与内地之间作为 「二线」，针对 「一线」 放开的内容实施精准管理。
「岛内自由」：指在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。
对企业而言，封关以后，进口商品 「零关税」 政策和调整优化的加工增值免关税规则落地实施，将大幅降低医药、高端制造等运营成本，吸引相关产业集聚，推动海上风电、商业航天等新兴产业发展。
具体来说，封关后，「一线」 进口的 「零关税」 商品扩容至 6600 个税目，比例将由 21% 提高至 74%。岛内 「零关税」 进口货物享惠主体之间可以免进口税收流通。全岛封关后，「零关税」 政策的享惠主体范围已显著扩大，不仅包括在海南注册登记的独立法人企业和事业单位，还涵盖了经核定的科技类、教育类民办非企业单位等。
对岛内居民而言，离岛免税商品种类扩容、岛内居民购物政策优化，将激活本地消费市场，博鳌乐城 「国际医疗」、陵水黎安 「留学海南」 等海南特色品牌将推动医疗、教育等现代服务业迎来发展热潮。
那么对离岛旅客而言，去海南出差旅行会不方便吗？在海南购物又有什么新变化？
据新民晚报消息，现阶段的封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理，封关前后没有变化，人员入岛不需要办理额外的证件。
同时，海南离岛旅客免税购物政策有了调整升级，离岛免税商品范围新增宠物用品、可随身携带的乐器 2 类商品；扫地机器人、吸尘器、数码摄影摄像器材及配件、微型无人机等纳入免税范围；允许服装服饰、鞋帽、陶瓷制品、丝巾、咖啡、茶等国内商品，进入离岛免税店销售，退 (免) 增值税、消费税；离岛旅客免税购物年龄由年满 16 周岁调整为年满 18 周岁。
在旅游、酒店、会展、文化娱乐及医疗、教育等服务业方面，部分文旅、酒店已受益颇丰。据海南省统计局、文旅厅数据，2025 年上半年，海南共接待游客 5521.29 万人次，同比增长 8.1%；游客总花费 1189.27 亿元，同比增长 8.4%；上半年入境过夜游客达 65.29 万人次，同比增长 31.7%，文旅消费活力持续释放。
（东方财富研究中心）
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