自宣布以来久久未有新进展的美欧贸易协议取得重要突破。
8 月 21 日，美国和欧盟发布联合声明，宣布就 《对等、公平和平衡贸易协议框架》（以下简称 「框架协议」） 达成一致。此前的 7 月 27 日，美国总统特朗普和欧盟委员会主席冯德莱恩在苏格兰共同宣布，美欧达成新贸易协议，但并未公布具体条款与执行安排。
联合声明称，该框架协议体现了双方对公平、平衡和互利贸易及投资的承诺。具体来说，该框架协议列明了美欧双方所作出的承诺，例如，欧盟方面同意取消对所有美国工业品征收的关税，并为美国多种海产品和农产品提供更优惠的市场准入条件。美国方面则重申将对从欧盟进口的大部分商品 （包括汽车、药品、半导体和木材等） 维持 15% 的关税税率。
但值得注意的是，德国等欧盟成员国高度关注的汽车关税问题并未立即得到解决。美方表示，将在欧盟正式提出 「必要立法提案」、降低部分美国商品关税之后，再实施汽车关税的下调。当前，美国对自欧进口汽车征收 27.5% 的关税。
该联合声明还称，美国和欧盟希望该框架协议成为未来扩展更多领域、持续改善市场准入并增强双方贸易和投资关系的第一步。美国和欧盟将根据各自的内部程序，迅速起草 （document）《对等、公平、平衡贸易协议》，以实施本框架协议。
伦敦政治经济学院欧洲研究所实践访问教授科多尼奥 （Lorenzo Codogno） 对第一财经记者表示，为了确保 15% 关税税率，欧盟同意从美国购买能源并进行巨大的投资，而相关承诺的数字巨大，看起来几乎不可行。虽然时间框架和承诺的可行性仍不清楚，但这可能对欧洲造成附带损害。
对美国而言，科多尼奥称，超过 90% 的自欧进口商品无法被替代，因此美国进口商和美国消费者将被迫承担关税带来的额外成本。随着进口商品价格上涨，总体价格水平也将上升，这将挤压可支配收入。
关税减让相关安排
根据美国白宫发布的文本，该框架协议涵盖关税减让、投资与采购、非关税壁垒和标准互认、环保和减少碳排放规则等方面的安排。
在关税和市场准入方面，欧盟承诺取消对所有美国工业品征收的关税，并为美国海鲜、农产品（如坚果、乳制品、新鲜及加工水果蔬菜、加工食品、种子、豆油、猪肉和野牛肉等） 提供更优惠的市场准入条件。此外，欧盟将立即采取措施延续 2020 年 8 月 21 日达成的龙虾关税协议 （该协议于 2025 年 7 月 31 日到期），并将其适用范围扩大至加工龙虾产品。
美国方面则承诺，对源自欧盟的商品适用美国最惠国 （MFN） 税率或 15% 的税率 （由 MFN 税率和互惠关税构成），以较高者为准。同时，自 2025 年 9 月 1 日起，美国将对欧盟的某些产品 （如软木、飞机及零部件、仿制药及其成分以及化学前体） 仅适用 MFN 税率。双方还同意考虑将其他对彼此经济与价值链具有重要意义的行业和产品纳入适用 MFN 税率的清单。
在 232 行业关税方面，美国承诺对欧盟原产的药品、半导体和木材等商品实施减税，确保其税率不超过 15%。这远低于特朗普此前威胁征收的税率，比如对半导体 100% 的征税。但汽车关税则更为复杂，美国并不会立即放松对欧盟征收的全球汽车关税。 美方提出，欧盟必须 「正式」 提出 「必要立法提案」，取消对美国工业品的关税、放宽对农产品的市场准入后，美国才会降低汽车关税。
德国汽车工业协会此前警告称，美国对汽车产品征收 15% 的关税将 「每年给德国汽车公司造成数十亿美元的损失，并在它们转型期间加重负担」。
美欧也并未在钢铝关税上达成减税协议，双方只表示将 「考虑在各自国内市场设置保护措施、避免过剩产能的合作，同时确保两国之间的供应链安全，包括通过关税配额解决方案。」
据报道，特朗普政府一位高级官员在简报会中解释，上述关税削减措施预计将在数周内生效。以德国为首的部分欧盟成员国对此表示迫切期待。该官员称，协议中设置的 「立法触发机制」 旨在确保欧盟兑现其承诺的关税减免，并促使欧盟 27 国形成足够的政治压力以推动相关变革落地。
采购、投资和非关税壁垒内容
在采购方面，欧盟承诺采购美国的液化天然气（LNG）、石油及核能产品，预计总价值将达到 7500 亿美元，期限至 2028 年。此外，欧盟还计划购买至少 400 亿美元的美国人工智能芯片用于其计算中心建设。双方将共同致力于防止技术泄露，并加强关键领域的技术安全合作。
在投资合作方面，框架协议明确了欧盟如何履行其承诺，即到 2028 年在美国战略性行业投资 6000 亿美元，进一步深化跨大西洋经济协作。欧盟将增加从美国采购军事和防御装备，以促进北约的互操作性和防务合作。
双方还承诺减少非关税壁垒，特别是在汽车领域，接受并互相认可对方的标准。在食品和农业产品领域，欧盟和美国将简化卫生证书要求，促进贸易。
在数字贸易方面，双方将 「解决不合理的数字贸易壁垒」，包括不征收电子传输关税，并支持在世界贸易组织推动电子传输关税的永久多边停征。欧盟将与美国就贸易程序的数字化和海关改革的实施进行磋商。
在环境与气候变化议题上，欧盟委员会承诺在碳边境调整机制 （CBAM） 实施过程中提供更多灵活性，特别考虑到美国中小型企业所面临的挑战。欧盟还将确保 《企业可持续性尽职调查指令》（CSDDD） 和 《企业可持续性报告指令》（CSRD） 不会对跨大西洋贸易造成不当限制。
（第一财经）
文章转载自 东方财富
