金融是实体经济的 「源头活水」，也是乡村振兴的重要支撑。记者 24 日从央行获悉，近日中国人民银行、农业农村部联合印发 《关于加强金融服务农村改革推进乡村全面振兴的意见》（以下简称 《意见》）。其中提到，综合运用货币、信贷等政策，推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放；鼓励金融机构发行 「三农」、小微、绿色专项金融债券。
《意见》 提出，要加大乡村振兴重点领域的金融资源投入。一是增强粮食安全金融保障，加大对粮食主产区、产粮大县信贷资源倾斜，深化高标准农田和农田水利建设金融服务，加强农业新质生产力发展金融供给。二是持续巩固拓展金融帮扶成果，继续落实差异化金融支持政策，保持脱贫地区信贷投放力度不减。持续提升定点帮扶质效，优化联农带农金融支持模式，积极谋划过渡期后的金融帮扶机制。三是深化乡村富民产业金融服务，拓宽抵押担保方式，创新乡村 「土特产」 融资模式和专属金融产品，推广 「一链一策」 金融服务模式，丰富债券、理财等金融产品供给，支持拓宽农民增收渠道。四是提升乡村建设金融服务水平，通过投贷联动、组建银团、项目打捆打包等方式，提供多元化融资方案，支持基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖。因地制宜提供债券融资、股权投资、基金信托、融资租赁等综合性融资服务，支持县域城乡融合发展和新型城镇化建设。五是强化金融赋能乡村治理质效，增强 「农文旅」 深度融合金融服务供给，用好信贷市场服务平台，赋能数字乡村发展。深入推进农村信用体系建设，提升农村基础金融服务水平。
「《意见》 通过调整优化金融帮扶政策、做好与乡村振兴金融服务的有效衔接等一系列举措，强化乡村振兴领域的金融要素保障。」 中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏表示，《意见》 进一步深化金融供给侧结构性改革，推动银行加强对农村市场需求的调研，创新更具针对性的金融产品，利用数字技术提升金融服务效率，有利于推动金融服务质量提升，服务 「三农」 发展。
《意见》 强调，要健全金融服务农村改革体制机制，鼓励各地探索建立农业设施和畜禽活体的确权颁证、抵押登记等管理制度，扩大抵押融资覆盖面，推动盘活农村资源资产。强化金融机构授信用信管理，优化完善金融供给机制。加强政策保障和组织推动，综合运用货币、信贷等政策，鼓励金融机构发行 「三农」、小微、绿色专项金融债券，支持符合条件的企业发行乡村振兴债券，加大对乡村振兴领域资金投放。强化风险补偿、贷款贴息、激励奖补等方式运用，推动政府性融资担保机构发挥增信功能，支持各类农业经营主体融资。
招联首席研究员董希淼建议，应继续加大再贷款再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具运用，引导金融机构扩大乡村振兴信贷投放。支持金融机构发行 「三农」、小微、绿色金融债券，拓宽可贷资金渠道。保持脱贫地区信贷投放力度不减。更好发挥金融与财政、农业农村等部门工作合力，有效分担金融机构涉农信贷风险，形成可持续的金融支持长效机制。
据悉，下一步，中国人民银行将加强与农业农村部等部门的协同配合，聚焦服务农村改革，用改革的方法提升金融支农效能，及时总结金融服务乡村振兴的典型经验和创新做法，加强统计监测与考核评估，创新乡村振兴投融资机制，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
（经济参考报）
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