今年以来，煤炭市场呈现供大于求的格局，煤炭行业整体承压运行，动力煤价格触及 5 年低点，焦煤和焦炭价格创下 8 年来的新低。在这样的背景下，与煤炭行业深度绑定的榆林经济发展显然也面临压力。
每经记者｜刘艳美 每经编辑｜杨欢
「中西部非省会第一城」 榆林最新经济数据公布。根据当地统计部门披露的数据，今年上半年榆林地区生产总值 3485.74 亿元，同比增长 5.4%。
其中，第一产业增加值 55.29 亿元，同比增长 2.4%；第二产业增加值 2535.24 亿元，同比增长 7.0%；第三产业增加值 895.22 亿元，同比增长 2.4%。
值得注意的是，对比去年同期，榆林经济总量为负增长。2024 年上半年，榆林地区生产总值 3505.05 亿元，同比增长 5.5%。
解读：过去十年间，榆林经济一路高歌猛进，GDP 从 2000 多亿元上涨至 7000 多亿元。高峰期甚至一年上涨超千亿元，相当于一个小型地级市的经济体量。2022 年，榆林 GDP 超越洛阳，正式晋级 「中西部非省会第一城」。
榆林因煤而兴，煤炭储量占全国五分之一，陕西省八成的煤炭资源富集于此。2023 年，榆林原煤、原油、天然气产量分别占全国 13%、5.2%、10%。能源工业是榆林的经济支柱，占全市规上工业产值比重超八成。
这也意味着，榆林经济走势与煤炭行情紧密相关。例如 2020 年榆林 GDP 一度出现下降，2021 年由于煤炭价格走强，当年榆林 GDP 名义增速高达 33%。而今年以来，煤炭市场呈现供大于求的格局，煤炭行业整体承压运行，动力煤价格触及 5 年低点，焦煤和焦炭价格创下 8 年来的新低。
中国煤炭工业协会数据显示，截至 5 月底，环渤海港口 5500 大卡煤炭现货交易价格 （CCI 指数） 为 620 元/吨，较去年同期下降 263 元/吨，降幅 29.8%，低于电煤长协基准价 675 元/吨。
在这样的背景下，与煤炭行业深度绑定的榆林经济发展显然也面临压力。与榆林类似，另一煤城鄂尔多斯今年上半年 GDP 也出现负增长。煤炭大省山西上半年经济表现也相当失色，增速排名全国倒数第一。
实际上，近年榆林也在积极推进产业结构调整，发展氢能、现代煤化工、新能源装备等新兴产业，但传统产业仍占主导地位，短期内新兴产业难以完全对冲传统产业的下行压力。随着新能源浪潮与市场周期共振，煤炭行业深度调整，榆林不得不加快脚步。
今年 4 月，榆林市政府工作报告指出，「榆林正处于碳达峰碳中和承压期、转型发展阵痛期、高质量发展攻坚期，两难多难问题交织，能源及大宗商品价格波动频繁、现代煤化工领域竞争日益激烈，倒逼和推动我们加快转型升级」。
如何突破传统路径依赖，实现绿色低碳发展，是榆林面临的最大考验，也是资源型城市的共同难题。
#动向
重庆将建智联电动车全球产业基地
重庆日报消息，推动智联电动车 （包含电动摩托车及电动自行车） 产业高质量发展，7 月 24 日，重庆市政府办公厅印发 《重庆市智联电动车产业发展行动计划 （2025—2027 年）》，计划到 2027 年，建成智联电动车全球产业基地，实现电动车年产量超 1500 万辆。根据 《行动计划》，重庆将瞄准现阶段国内电动车市场需求，同时聚焦市场潜力大的亚洲、非洲、拉丁美洲等出口市场，加速智联电动车产业发展。
湖南推行 「减盐减油」 专项行动
湖南日报消息，7 月 25 日，「湖南省普及健康生活方式 推行 『减盐减油』 专项行动」 新闻发布会在长沙召开。据介绍，未来 3 年，湖南将以硬举措冲刺 「两降三提高」 硬目标：实现居民盐油摄入量降 10%，肥胖率、高血压患病率下降增速；推动居民健康素养提高到 40%，营养健康知识率提高到 32%，人均预期寿命提高到 80 岁。
广西设立科技成果转化基金
中新网 25 日消息，「广西科技成果转化母基金 (第一期) 设立启动会」 日前在南宁举行，总规模达 20 亿元。据介绍，广西科技成果转化基金由广西壮族自治区科学技术厅牵头发起，广西政府投资引导基金出资，联合多方市场化机构共同设立，重点支持种子期至成长期科技型企业，推动科技成果在桂转化和产业化。
安徽滁州试点养老服务消费补贴
合肥晚报消息，近日，民政部、财政部联合印发通知，本月起，实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。7 月 24 日，记者从滁州市民政部门获悉，此次滁州市成为先行试点地区之一。截至 2024 年底，滁州市 60 周岁及以上老年人口达 91.86 万，老龄化率高出全省平均水平。
#数读
上半年全国一般公共预算收入超 11.5 万亿元，同比下降 0.3%
7 月 25 日，财政部国库支付中心副主任唐龙生在财政部新闻发布会上介绍，上半年全国一般公共预算收入 115566 亿元，同比下降 0.3%。其中，全国税收收入 92915 亿元，下降 1.2%；非税收入 22651 亿元，增长 3.7%。
唐龙生表示，上半年全国非税收入同比增长 3.7%，增幅比一季度回落 5.1 个百分点。上半年全国非税收入中，国有资源资产有偿使用收入增长 4.8%，主要是地方多渠道盘活资产；罚没收入下降 4.3%，降幅比一季度扩大 2.9 个百分点。
此外，上半年国债发行规模创历史同期新高，共发行国债 7.88 万亿元，同比增长 35.28%，平均发行利率 1.52%，同比下降 43 个基点。
#放榜
省级 「双碳」 指数评价报告：北京、上海、天津、四川等进入年度得分前十
7 月 24 日，中国环境科学研究院、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、公众环境研究中心联合发布中国省级 「双碳」 指数 2022—2024 年度评价报告。报告显示，在多重压力叠加的复杂形势下，中国绿色低碳转型行动展现出强大韧性，主要省市能源转型和电气化加速推进，中东部新兴产业蓬勃发展。
本次评价涉及 2022—2023 和 2023—2024 两个年度。评价结果显示，北京在两个年度的评价中稳居榜首，上海和天津两个直辖市在 2023—2024 年度评价中表现突出。最新年度得分进入前十的还有吉林、广东、四川、江苏、重庆、福建和湖南。而河南、黑龙江、海南、湖北和浙江处于中游偏上。
基于评价，课题组特别建议，探索跨省能源输送的碳排放责任共担机制。跨省能源输送的碳排放责任共担机制是实现区域协同降碳的关键，尤其在 「西电东送」「西气东输」 等工程背景下，需平衡能源输出省与输入省的权责。
#人事
辽宁新任命两位副省长
辽宁日报 7 月 25 日消息，辽宁省第十四届人大常委会第十七次会议决定：任命楚天运、吴春耕为辽宁省人民政府副省长。
封面图片来源：榆林日报
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